Beta
Beta
Ассоциация безалкогольных напитков и соков Казахстана выразила решительное несогласие с предложением о введении акцизного сбора на сахаросодержащие напитки. По мнению президента Ассоциации, Алии Мамытбаевой, внедрение такого налога может привести к разрушению отечественной индустрии, находящейся на стадии активного развития. Ожидается, что это решение вызовет падение объемов производства более чем на 40% и удорожание продукции на 40-85%. Эти данные были озвучены на онлайн-конференции, организованной Национальной палатой предпринимателей «Атамекен».
Министерство здравоохранения Республики Казахстан, в рамках Национального проекта «Качественное и доступное здравоохранение для каждого гражданина «Здоровая нация», активно продвигает идею введения акцизов на сахаросодержащие напитки. Предлагаемые ставки предусматривают начало с 20% в 2023 году с последующим увеличением до 45% в течение трех лет.
Директор Палаты предпринимателей Алматы Айтуар Кошмамбетов выразил обеспокоенность позицией Минздрава. «Хотя вопросы здоровья нации являются приоритетными в данном проекте, основной причиной проблем с ожирением и неинфекционными заболеваниями почему-то названо высокое потребление сахаросодержащих напитков. Мы, как НПП «Атамекен», не поддерживаем этот подход. Отсутствует полноценный анализ регуляторного воздействия нового налога на предпринимательскую деятельность, производителей и рынок. Нас также тревожит, что позиция бизнес-сообщества игнорируется, а обсуждения проводятся в формате уже принятых решений», – отметил Кошмамбетов.
Алия Мамытбаева также подчеркнула, что если целью введения акциза является пополнение государственного бюджета, то расчеты показывают обратный эффект. «Помимо снижения продаж и роста цен, акциз приведет к значительному сокращению рабочих мест – более 2,5 тысяч непосредственно в отрасли и свыше 17 тысяч в смежных сферах. Это неизбежно повлечет за собой резкое уменьшение налоговых поступлений от производителей сахаросодержащих напитков», – заявила она.
Глава Ассоциации отметила, что отечественные производители безалкогольных напитков уже сталкиваются с серьезными вызовами. За последние годы стоимость сахара возросла на 65%, сырья и упаковки – на 15-20%, увеличились также тарифы на электроэнергию. При этом практически все сырье для производства импортируется. Высокая конкуренция, в том числе со стороны стран ЕАЭС, означает, что казахстанская продукция может быть легко замещена более дешевыми аналогами. Мамытбаева предостерегла, что «регрессивная политика в отношении пищевых продуктов, выраженная в акцизном регулировании и маркировке, несет в себе серьезные репутационные риски и негативные экономические последствия для страны, что в конечном итоге может привести к уничтожению индустрии безалкогольных напитков Казахстана, а не к улучшению здоровья населения».
Алия Мамытбаева представила ряд аргументов против введения акциза. Во-первых, утверждение о якобы высоком уровне потребления сахаросодержащих напитков в Казахстане, влияющем на здоровье, не соответствует действительности. По сравнению со странами, где подобные налоги вводились для оздоровления населения, Казахстан демонстрирует несопоставимо низкие показатели – около 49,6 литра на человека, тогда как в США этот показатель составляет 287 литров, а в Германии – около 300 литров.
Во-вторых, эксперт подчеркнула, что сахаросодержащие напитки не являются единственной или основной причиной ожирения и неинфекционных заболеваний. При этом игнорируются другие продукты с высоким содержанием сахара, и, прежде всего, сам сахар в чистом виде, на который приходится 55% от общего потребления в рационе казахстанцев. Вклад же напитков в общую калорийность рациона питания казахстанцев составляет всего 2%. «Нам непонятно, почему Министерство здравоохранения не уделяет внимания остальным 98% продуктов, которые вносят значительный вклад в калорийность рациона. Любой продукт при избыточном потреблении может негативно повлиять на здоровье; ключевым является количество потребляемых веществ, таких как соль, сахар, трансжиры», – пояснила Алия Мамытбаева.
Глава Ассоциации также обратила внимание на результаты важного исследования, проведенного в Казахстане в 2016 году Казахстанской академией питания и Национальным центром здорового образа жизни. Согласно этому исследованию, стратегическим направлением для улучшения здоровья населения является снижение потребления соли и трансжирных кислот, что окажет гораздо более эффективное воздействие. В рационе казахстанцев преобладают мясные и углеводные продукты, а не сахаросодержащие напитки. К другим факторам, влияющим на здоровье, были отнесены низкая физическая активность и несбалансированное питание.
Касаясь экономического аспекта, Мамытбаева привела данные исследования Российской высшей школы экономики, согласно которому эффект от введения акцизов на сахаросодержащие напитки в части пополнения бюджета ограничен и, как правило, не превышает 1% от общего объема налоговых поступлений.
Эксперт проанализировала международный опыт. В большинстве стран, где были введены акцизы на сахаросодержащие напитки, основной целью были фискальные задачи – пополнение бюджета, при этом аргументы о защите здоровья служили обоснованием. Например, Германия, несмотря на высокое потребление таких напитков, не вводит акциз из-за отсутствия нужды в дополнительном пополнении казны. Алия Мамытбаева также отметила, что примеры стран Персидского залива, которые ввели акциз во время кризиса цен на нефть для поиска альтернативных источников дохода, сейчас показывают тенденцию к пересмотру условий и диалогу с производителями.
Более того, некоторые страны уже отказались от этого налога. Так, с июля 2021 года Норвегия отменила акциз на напитки, а ранее это сделали Дания, Исландия, Эстония и Новая Зеландия. Многие штаты США рассматривали, но не приняли решение о введении подобного налога.
Представители АО Galanz bottlers также высказались против акциза, указывая на его негативное влияние на отрасль. Компания отметила, что за последние годы сахар подорожал на 65%, упаковка и коммунальные услуги – значительно. Бизнес уже испытывает сложности из-за пандемии и зависимости от импортного сырья (из Китая, Европы), что ведет к удорожанию логистики и перебоям в производстве. Введение акциза и маркировки, по их мнению, приведет к оттоку инвестиций, закрытию предприятий, росту теневого бизнеса и увеличению контрафакта. Рентабельность, которая и так минимальна, после акциза приблизится к себестоимости.
ТОО «Riks», еще один производитель безалкогольных напитков, выразило уверенность, что акциз не окажет существенного влияния на здоровье населения. В компании подчеркнули, что информация о содержании сахара указывается на этикетках, что позволяет потребителям регулировать его потребление. Производители готовы инвестировать в программы по продвижению здорового образа жизни, например, в поддержку спортивных секций.
В ответ на запрос Министерства национальной экономики об альтернативах акцизу, Ассоциация предложила продолжить работу над «Кодексом ответственного производителя». Меморандум о сотрудничестве по этому вопросу был подписан в 2020 году с Национальным центром общественного здравоохранения. Алия Мамытбаева считает это эффективным решением, требующим участия всех заинтересованных сторон – производителей, экспертов и неправительственных организаций.
В качестве мировых практик борьбы с неинфекционными заболеваниями она назвала работу производителей над рецептурой напитков (снижение сахара), уменьшение размера упаковок, а также проведение просветительской работы с населением, включающей предоставление полной информации о составе и калорийности продуктов на этикетках.
