Beta
Beta
С 1 июля текущего года в Казахстане вступает в силу обновленный Закон «О техническом регулировании», в соответствии с которым будет возобновлен контроль за промышленными и непищевыми товарами. Производители и импортеры, выпускающие продукцию, опасную для здоровья и жизни населения, будут нести ответственность.
«Этого долго ждали отечественные производители, которые устали бороться с недобросовестными конкурентами», - отметил в интервью корреспонденту центра деловой информации Kapital.kz заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Арман Мамбетаев. Он рассказал, как будут проходить проверки, какие санкции ожидают нарушителей и как избежать неприятных ситуаций.
- Арман, ранее в Казахстане уже существовал подобный контроль, верно?
- Да, до 2014 года ответственность за безопасность промышленной и непищевой продукции нес Комитет по техническому регулированию. Однако с тех пор должного контроля не было, что часто вызывало недовольство бизнес-сообщества, учитывая большой объем импорта из соседних стран, который не соответствует техрегламентам Казахстана и ЕАЭС. Некоторые импортеры даже не знают, что обязаны иметь соответствующие сертификаты.
- Кто теперь будет регулятором в этой области?
- Взяв за основу опыт России и Беларуси, где контроль распределен между госорганами в зависимости от их компетенции, у нас разработано постановление правительства о разграничении контроля. Каждый госорган будет контролировать качество продукции, связанной с его деятельностью, чтобы избежать излишнего контроля со стороны различных органов.
- Какие именно органы будут этим заниматься?
- В список вошли Комитет техрегулирования, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство индустрии и инфраструктурного развития, Министерство энергетики. Однако окончательный список еще не утвержден.
- Как будет проводиться контроль на практике?
- Контроль будет проводиться по профилактическому принципу, без плановых проверок, как это было до 2014 года. Уполномоченный госорган будет мониторить информационные ресурсы по выданным сертификатам в РК и ЕАЭС, а также базы данных соответствующих органов. Если будет выявлено несоответствие, например, сертификат выдан на методику, не прописанную в техрегламентах, госинспекторы могут инициировать исследование товара.
Кроме того, проверки могут проводиться по жалобам потребителей на продукцию, причинившую вред здоровью. В этом случае инспектор выезжает на место реализации товара, закупает образец за счет бюджета и проводит испытания. Если товар опасен, выявляется его источник на территории Казахстана - производитель или импортер.
- Какая ответственность предусмотрена за нарушения?
- Недобросовестные производители или импортеры будут лишены права на реализацию товара и оштрафованы. Изъятие продукции производится только при отрицательных результатах лабораторных испытаний и локально, в пределах собственности субъекта надзора. Если нарушения касаются маркировки, они должны быть исправлены, и продукция может снова поступить в продажу.
Если же повторные испытания подтвердят несоответствие, сертификат на продукцию будет аннулирован на всей территории Казахстана, даже если он был выдан в других странах ЕАЭС.
- Какие штрафы и наказания предусмотрены?
- Согласно Кодексу РК об административных правонарушениях, за продажу или производство продукции, не соответствующей техническому регламенту, штрафы составляют 90 МРП (262,5 тыс. тенге) для физических лиц, 195 МРП (568,8 тыс. тенге) для малого бизнеса, 300 МРП (875,1 тыс. тенге) для среднего бизнеса и 600 МРП (1,75 млн тенге) для крупного бизнеса. Если в течение года повторная проверка выявит несоответствие, штраф увеличивается в 1,5-2 раза. Также ответственность несет орган по сертификации, одобривший товар для продажи.
- Приведите пример. Если я купила цемент, построила дом, а бетон начал крошиться. Как определить, виноват завод или строители?
- Вы обращаетесь в уполномоченный госорган, инспектор приобретает образец цемента в том месте, где вы его купили, и проводит испытания. Если испытания показывают, что цемент соответствует нормативам, ошибка допущена при строительстве. В противном случае применяются описанные ранее меры.
- Не все потребители заподозрят некачественный товар.
- Бизнесмены могут стать источником информации о нарушениях. Например, производитель кабельно-проводниковой продукции, обнаруживший несоответствие, может обратиться в уполномоченный орган.
- Как насчет сертификата соответствия? Он ведь дается на конкретную партию товара.
- Недобросовестные предприниматели могут предоставлять качественный образец для сертификации, а затем производить или импортировать некачественную продукцию. Однако по обращениям потребителей возможны испытания, а также важно учитывать цену продукции.
- Почему бы не возобновить проверки, как было до 2014 года?
- Возобновление проверок создало бы нагрузку на бизнес. Лучше применять точечные меры против недобросовестных производителей и импортеров.
- Как потребителям в сельской местности обращаться в нужное министерство?
- В каждом регионе есть общество по защите прав потребителей, которое поможет с обращением в нужный госорган.
- Импортеры должны сравнивать техническую документацию с регламентами?
- Перед закупкой продукции предприниматель должен предоставить образец для сертификации.
- Как быть с остальным объемом продукции?
- В договорах с производителями импортеры должны предусмотреть ответственность за несоответствие продукции техрегламентам.
- Когда импортер привозит продукцию, как отбираются образцы?
- Для каждой категории товара существуют правила отбора проб, например, для нефти пробы берутся с разных уровней емкости.
- Что будет с товарами, не соответствующими техрегламентам?
- Производители, самостоятельно отозвавшие товар, не будут наказаны, если это произошло до проверки. В противном случае будут применены санкции. Опасный товар может быть переработан и снова выпущен в продажу при соблюдении требований безопасности.
