Число жалоб бизнеса на работу мониторинговых групп растет – НПП

Более полумиллиона субъектов МСБ остаются под карантинными ограничениями

Национальная палата предпринимателей «Атамекен» сообщает о значительном росте числа жалоб со стороны бизнеса на деятельность мониторинговых групп, осуществляющих контроль за соблюдением карантинных мер. Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП Каирбек Сулейменов на недавнем заседании озвучил данные правовой статистики за 2020 год, согласно которым наибольшее количество нарушений санитарно-эпидемиологических норм было зафиксировано среди предпринимателей Нур-Султана, Алматы, а также Карагандинской, Актюбинской и Атырауской областей.

Один из ключевых вопросов, затронутых в ходе заседания, касался работы мониторинговых групп. В 2020 году в НПП «Атамекен» поступали многочисленные обращения от предпринимателей, указывающие на серьезные нарушения алгоритма действий должностных лиц при применении административных мер. В частности, отмечались случаи посягательства на принцип неприкосновенности собственности и установление не предусмотренных законодательством ограничений под прикрытием карантина, что создавало избыточные барьеры для развития предпринимательской деятельности.

В качестве примера Каирбек Сулейменов привел ситуацию в Шымкенте, где главный государственный санитарный врач издал два незаконных решения. Эти постановления необоснованно ограничили деятельность почти 12,5 тысяч предпринимателей, включая 243 субъекта в сфере обслуживания автотранспортных средств.

Было также отмечено, что 9 декабря 2020 года Межведомственная комиссия по недопущению распространения коронавирусной инфекции внесла изменения в алгоритм работы мониторинговых групп. Согласно обновленным правилам, проверка бизнеса теперь будет ограничена контролем за соблюдением только пяти ключевых требований: режима работы, запрета на проведение массовых мероприятий, социального дистанцирования, масочного режима и лимита численности посетителей.

Механизм реагирования на выявленные нарушения также изменился. Если мониторинговая группа обнаружит одно из указанных пяти нарушений, материалы должны быть переданы в СЭС для оформления административных дел без непосредственного выезда санврача на проверку. В качестве альтернативы может быть направлено экстренное извещение для проведения инспекции СЭС, при этом санврач будет проверять объект исключительно на соответствие требованиям, изложенным в проверочном листе.

«В последнее время существенно увеличилось количество жалоб предпринимателей на работу мониторинговых групп акиматов. На протяжении прошлого года кто только не критиковал их деятельность – и наши предприниматели, и граждане, и НПП «Атамекен», и депутаты мажилиса. Указывалось на многочисленные коррупционные риски. Совет, естественно, должен реагировать. Их роль в условиях пандемии никто не умаляет. Вопрос в том, чтобы мониторинговые группы работали в правовом поле», – подчеркнул Каирбек Сулейменов, обращая внимание на необходимость соблюдения законности в их деятельности.

Вместе с тем, председательствующий акцентировал внимание на том, что нарушения допускают не только мониторинговые группы, но и сами предприниматели. Многие субъекты бизнеса не соблюдают карантинные и санитарные нормы, такие как социальная дистанция, ношение масок и использование антисептиков. «Многие из них осуществляли деятельность вразрез установленным ограничениям в связи с тем, что полностью не осознавали опасность рисков для здоровья граждан в результате игнорирования санитарных требований», – добавил Сулейменов.

По итогам заседания Совета были выработаны рекомендации государственным органам по оптимизации работы и проверок бизнеса в период карантина.

Министерству здравоохранения Республики Казахстан рекомендовано скорректировать деятельность санитарных врачей, чтобы исключить из издаваемых ими постановлений требования, выходящие за рамки их компетенции и незаконно ограничивающие предпринимательскую деятельность. Также предложено уделить особое внимание практике применения статьи 425 Кодекса РК об административных правонарушениях (КоАП РК), делая акцент на более широкое использование мер предупредительного характера.

Генеральной прокуратуре были адресованы рекомендации Совета по усилению надзора за законностью издания постановлений санитарными врачами, что должно обеспечить строгое соответствие всех решений законодательству.

Каирбек Сулейменов особо отметил, что из-за карантина и введенных ограничений пострадало более 800 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время под полным запретом остаются 10 видов деятельности, а 84 вида подвержены ограничениям. На сегодняшний день карантинные меры затрагивают более 520 тысяч субъектов МСБ: это 70 тысяч юридических лиц и 450 тысяч индивидуальных предпринимателей. Эти данные подчеркивают значимость сбалансированного подхода к контролю и поддержке предпринимательства в условиях пандемии.