Зеленые проекты: найти кому выгодно

Kapital.kz сарапшылары Қазақстан мен Орталық Азиядағы KPMG сарапшыларымен сұхбаттасты

АҚШ пен Еуропа елдері инновациялармен тығыз байланысты, венчурлық сипаттағы «жасыл» жобаларға белсенді инвестиция салуда. Қазақстанда бұл секторға негізінен мемлекеттік қаржы құйылады. Осындай тәсілмен «жасыл» технологияларды дамытуда қандай перспективалар бар және экологиялық жобаларға салынған инвестициялар ел өңірлерінің дамуына қалай әсер ете алады деген сұрақтарға Қазақстан мен Орталық Азиядағы KPMG компаниясының заңды консультациялар департаментінің басшысы Рашид Гайсин мен салықтық және заңды консультациялар департаментінің сарапшысы Ернұр Тойжанов жауап берді.

- Рашид, Ернұр, сіздің ойыңызша, қоршаған ортаны қорғауды дербес инвестициялық тартымды секторға айналдыратын экобизнес деңгейіне қалай жеткізуге болады? Бұл жерде қандай инновациялар қолданылуы мүмкін?

Рашид Гайсин: Егер бұрын экобизнеске инвестиция салу көбіне имидждік сипатта болып, ірі компаниялар үшін қоршаған ортаға келтірген зиянын өтеу мүмкіндігі болса, қазір «жасыл» технологиялардың құны мен дамуын ескерсек, мұндай жобалар қолжетімді және инвестициялық тартымды бола түсті. Алайда, менің ойымша, Қазақстанда сектордың дамуына кедергі келтіретін бірқатар себептер бар. Ең алдымен, бұл дәстүрлі энергия көздеріне берілетін жоғары субсидиялар, сондай-ақ электр энергиясының төмен бағасы. Парадоксальды естілсе де, еуропалық елдерде электр энергиясының құны қазақстандық бағалармен салыстырғанда айтарлықтай жоғары, бұл осы салаға белсенді инвестиция салуға мүмкіндік береді. Қазақстанда сектордың инвестициялық тартымдылығы дәл осы дәстүрлі энергия көздерімен салыстырғандағы энергия құнымен шектеледі. Сондай-ақ, бұл секторға инвестиция тарту үшін негіз болатын ашық заңнамалық базаны дамыту маңызды фактор болып табылады.

Ернұр Тойжанов: Қазақстан жаңартылатын энергия көздерін пайдалануда үлкен әлеуетке ие. Қазақстандағы жел энергетикасының әлеуеті елдің 2030 жылға қарай болжанған электр энергиясына қажеттілігінен 10 есе асып түседі. Қазақстан жаңартылатын энергетика саласындағы бастапқы заңнама нормаларын қабылдап, электр энергетикалық жүйеге қолжетімділік және жеңілдетілген тарифтер сияқты қолдау шараларын белгіледі. Біз ЖЭК жобаларына инвестиция салуға және аукциондарға қатысуға халықаралық компаниялардың қызығушылығының артқанын байқаймыз. Халықаралық компаниялардың осы саладағы оң нәтижелерін ескере отырып, біз оның сәтті дамиды деп есептейміз.

- Сіздің ойыңызша, біз қоршаған ортаны қорғау және қорғауды дамытуда Батыс елдерінен қанша жылға қалып қойдық? Қандай заң жобалары қазірдің өзінде жұмыс істеп тұр?

- Р.Г.: Шынында да, Батыс елдерінде, сондай-ақ Қытайда «жасыл» жобаларға инвестициялар жыл сайын өсуде. Бұған мемлекеттердің заңнамалық деңгейде қабылдаған міндеттемелері де, компаниялардың тұрақты даму жөніндегі түрлі стратегиялары мен саясаттары да ықпал етеді. 20 жыл бойы қоршаған ортаға әсерді азайту бәсекеге қабілеттіліктің негізгі факторларының біріне айналды. Қоршаған ортаны қорғау бойынша қауіпсіздеу және инновациялық технологияларды дамытуға қаржы саласының өкілдері (соның ішінде халықаралық қаржы институттары) де итермеледі, олар қаржыландыру туралы шешім қабылдау кезінде белгілі бір жобаның экологиялық әсерін ескереді, сондай-ақ «жасыл» жобаларды қаржыландыруды ынталандырады. 2000 жылдардың басында мұндай жобаларға инвестициялардың өсуі осы саладағы технологиялар мен инновациялардың дамуына айтарлықтай әсер етіп, «жасыл» технологиялар мен жобалардың арзандауына ықпал етті. Қазақстан да қоршаған ортаны қорғау жобаларын дамытудан тыс қалған жоқ.

- Е.Т.: 2009 жылы Қазақстанда «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» Заң қабылданды, ол мемлекет тарапынан әртүрлі қолдау шараларын, соның ішінде электр энергиясын кепілді сатып алу, жаңартылатын энергия көздерін пайдаланатын объектілерді электр немесе жылу желілеріне қосу кезінде қолдау, энергияны тіркелген және аукциондық тарифтер бойынша ұлттық және шетел валюталарының бағамына жыл сайынғы индекстеумен сатуды қамтамасыз ету арқылы ЖЭК жобаларына инвестициялардың өсуін ынталандырды. 2013 жылы Қазақстан ресурстарды пайдалану тиімділігін арттыруға және тұрақты өсуді қамтамасыз ету үшін жаңа технологияларды ілгерілетуге бағытталған «жасыл» экономикаға көшу тұжырымдамасын әзірледі. Тұжырымдама, ең алдымен, «жасыл» технологияларды ескере отырып, экономиканы әртараптандыруға, сондай-ақ айтарлықтай өршіл мақсаттарға жетуге бағытталған: 2050 жылға қарай баламалы және жаңартылатын электр энергиясының үлесін 50%-ға жеткізу. 2020 жылдың соңына қарай Қазақстан электр энергиясын өндірудің жалпы көлемінде жаңартылатын энергетиканың үлесін 3%-ға дейін жеткізуді мақсат етті, 2019 жылы бұл көрсеткіш елдегі жалпы генерацияның 2,3%-ын құрады. Пандемияға байланысты жылдың қолайсыз басталғанын және экономика мен салалардың жалпы құлдырауын ескере отырып, 2020 жылы мұндай көрсеткішке жету өте қиын болады деп есептеймін.

- Қазақстанда экожобаларды жеке инвесторлар үшін тартымды ету үшін қандай жағдайлар жетіспейді: заңнама, инфрақұрылым, мемлекеттің тым белсенді қатысуы мен бақылауы?

- Р.Г.: Қазақстан Үкіметі экономиканы табиғи ресурстарды өндіруден өндірістің басқа салаларына, соның ішінде «жасыл» жобаларды дамытуға әртараптандырудың шұғыл қажеттілігін түсінеді. Біз бәріміз жаһандық пандемия жағдайында көмірсутектер құнының құбылмалылығына және олардың әлемдегі сұранысына куә болдық. Жаңартылатын және баламалы энергия көздерінің технологияларын дамыту қазіргі таңда дәстүрлі энергия көздерімен бәсекелесуге мүмкіндік береді, ал жақын болашақта дәстүрлі көздерге қарағанда одан да қолжетімді болады. Мемлекеттердің әртүрлі халықаралық бастамалары да парниктік газдар мен қоршаған ортаға тасталатын шығарындылардың әсерін азайтуға ынталандырады, және белгілі бір дәрежеде дәстүрлі энергия көздерін өндіруге инвестициялар тартымдылығы төмен және қоғам тарапынан қолдау таппайды.

- Е.Т.: Қазіргі уақытта Қазақстанда бұл секторда мемлекеттің белсенді қолдауынсыз және қатысуынсыз даму өте қиын болады. Үкімет мемлекет тарапынан қолдау шаралары бойынша ашық және қолжетімді тетіктерді әзірлеуді жалғастыруы қажет. Біздің ойымызша, бұл секторға инвестиция тарту үшін ең алдымен жақсы заңнамалық база және ашық жұмыс тетіктері қажет.

- Сіздің ойыңызша, ел өңірлеріндегі экожобаларға салынған инвестициялар олардың өсуі мен дамуына қаншалықты әсер ете алады: қала құраушы жобалар, жұмыс орындарын көбейту, жергілікті бюджетке түсетін түсімдер тұрғысынан?

- Р.Г.: Сөзсіз, экожобалардың дамуы экономиканың өсуіне серпін береді. Бірақ біз «жасыл» саланың қалыптасу кезеңінде мемлекет оны әртүрлі субсидиялау арқылы қолдау шараларын қабылдауы қажет екенін түсінуіміз керек, бұл бюджетке ірі түсімдерді қарастырмайды. Сала елдегі мықты «жасыл» ойыншылардың қатысуымен жеткілікті бәсекеге қабілетті болмайынша, өңірлерге әсері орташа болады. Қалай болғанда да, егер Қазақстан «жасыл» технологияларды шетелден импорттап қана қоймай, елде өндірісті жолға қоя алса, мүмкін, тіпті бірлескен кәсіпорындар құру арқылы болса, онда бұл өңірлердің дамуына оң әсер етеді.

- Қандай инновациялық экожобалар біздің кәсіпкерлерді қызықтыруы мүмкін?

- Е.Т.: Жаңартылатын энергия көздеріне инвестициялар қазіргі уақытта өте тартымды, бірақ ол үшін белгілі бір сараптама мен білім қажет. Шетелдік компаниялармен бірлескен кәсіпорындар құру жетіспейтін элементтерді алуға мүмкіндік береді. Мұндай компаниялар кейіннен өте тиімді болуы мүмкін.

- Қоршаған ортаны қорғау бойынша қандай инновациялық жобалар сізді қызықтырады (соның ішінде ЖЭК бойынша)?

- Р.Г.: Қазақстанның жаңартылатын энергия көздеріндегі әлеуетін ескере отырып, ең қызықты жобалар – жел және күн электр станциялары. Бірақ Қазақстанда биоэлектр станцияларын дамыту әлеуетін де атап өткім келеді. Қазіргі уақытта биомассадағы электр станциялары отын ретінде ағашты, өсімдік қалдықтарын, шымтезек брикеттерін пайдаланады және ПӘК шамамен 25% құрайды. Биомассадағы электр станциялары негізінен бу турбиналарымен жабдықталған және бу-турбиналық жылу электр станцияларының принципі бойынша жұмыс істейді. Биомассадағы электр станцияларының қуат деңгейі әртүрлі болуы мүмкін: мысалы, фермерлік шаруашылықта пайдалану үшін 4-тен 100 кВт-қа дейін және өнеркәсіптік электр станциялары үшін 100 МВт-қа дейін.