ГЧП в медицине: баланс интересов государства, населения и бизнеса

На развитие инфраструктуры здравоохранения Казахстана требуется свыше 1 триллиона тенге, что обусловлено необходимостью модернизации и строительства 1202 объектов. Значительная часть этих инвестиций – около 700 миллиардов тенге – будет привлечена через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП). В мае текущего года планируется актуализация региональных планов развития инфраструктуры здравоохранения до 2026 года. Согласно этим обновленным планам, общий объем необходимых инвестиций составит порядка 1,3 триллиона тенге. Эти средства будут направлены на создание 1097 амбулаторно-поликлинических учреждений и 105 больничных организаций по всей стране. Учитывая ограниченность бюджетных ресурсов, акцент делается на привлечение частных инвестиций посредством ГЧП. Данный подход позволит частному сектору активно участвовать в строительстве, реконструкции, модернизации, эксплуатации и управлении медицинскими объектами на основе долгосрочных соглашений с государством. Как отметил заместитель генерального директора Республиканского центра развития здравоохранения (РЦРЗ) Нурбол Кузембаев, ключевым преимуществом проектов ГЧП является равномерное распределение рисков между государством и частным партнером, что выгодно отличает их от традиционных форм бюджетного финансирования. Участие в проектах ГЧП выгодно обеим сторонам. Государственный сектор получает дополнительные финансовые ресурсы и снижает собственные риски, а частные инвесторы, помимо возможности эксплуатации объектов, могут рассчитывать на государственные субсидии, компенсацию части инвестиционных и операционных затрат, а также вознаграждение за управление государственными объектами. Проекты ГЧП носят долгосрочный характер: от 10 лет для средних до 30 лет для крупных, что определяется финансовой моделью каждого проекта и необходимостью возврата вложенных инвестиций. На сегодняшний день в сфере здравоохранения уже заключено 109 договоров ГЧП на общую сумму более 43 миллиардов тенге. К 2026 году в рамках региональных перспективных планов предусматривается реализация еще 297 проектов ГЧП с участием частного сектора. «Проекты ГЧП в здравоохранении способствуют ускоренному социально-экономическому развитию регионов. Это достигается как за счет привлечения внебюджетных инвестиций в инфраструктуру, так и благодаря повышению качества государственных медицинских услуг. Кроме того, такой подход позволяет более эффективно перераспределять и использовать бюджетные средства в долгосрочной перспективе. Мы активно призываем бизнес-сообщество к более широкому участию в проектах ГЧП», — подчеркнул Нурбол Кузембаев.