Beta
Beta
В настоящее время две важные функции – аттестация экспертов и аккредитация экспертных организаций – выполняются разными государственными органами. Председатель правления Палаты экспертных организаций Бирлик Ережепов видит в этом одну из проблем качества экспертизы проектов зданий и сооружений.
О направлениях деятельности, задачах и законодательных инициативах профессионального объединения аккредитованных экспертных организаций он рассказал в интервью Kapital.kz.
— Бирлик Бекмурзаевич, когда и с какой целью была создана Палата экспертных организаций?
— Палата экспертных организаций (ПЭО) была создана почти два года назад. Сейчас в её составе 95 экспертных организаций из 110, действующих на казахстанском рынке. Палата построена как единая некоммерческая организация, с планами на дальнейший переход в саморегулируемую организацию.
В передовых странах профессиональные объединения выдают допуск на осуществление профессиональной деятельности, что накладывает на них большую ответственность. Например, в строительной сфере квалификационный допуск выдают профессиональные объединения строителей, инженеров и архитекторов. Экспертные палаты проводят аттестацию и обучение экспертов, следят за соблюдением законности и повышением квалификации. Государство создает правовое поле для работы таких объединений.
Чтобы стать инженером, архитектором или экспертом, недостаточно окончить вуз с отличием. Необходимо 5-15 лет работать стажером, набираться опыта, а затем доказать профессиональному сообществу свой уровень, чтобы получить профессиональный аттестат. Поэтому в Европе профессии «инженер», «архитектор» и «эксперт» пользуются уважением.
В Казахстане с принятием закона о саморегулировании началось формирование саморегулируемых организаций, в том числе и нашей Палаты.
Деятельность ПЭО направлена на выполнение 47 шага Плана нации – отказ от государственной монополии на экспертизу предпроектной и проектно-сметной документации и передачу экспертизы в конкурентную среду. К 2020 году планируется довести этот показатель до 90%, что улучшит инвестиционный климат и качество экспертизы.
— Кто в настоящее время выдает допуск казахстанским экспертам?
— Аккредитацию осуществляет Комитет по делам строительства и ЖКХ, а аттестацию – местные исполнительные органы через Государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК).
Это создает проблему в законодательстве. Из-за несовершенства процедуры аккредитации и аттестации снижается уровень квалификации экспертов, что влияет на качество проектов.
Мы предлагаем передать функции аккредитации и аттестации профессиональному объединению для повышения качества работы экспертов.
— Какие недостатки в работе экспертных организаций вы видите?
— В Казахстане много неквалифицированных специалистов. Тестирование на получение аттестата проводится формально, а аттестаты выдаются бессрочно. Мы предлагаем ввести категорийность экспертов по стажу работы.
— Что делаете для повышения качества работы?
— В Палате проводится внутренний аудит. Экспертный совет анализирует и контролирует качество заключений, а дисциплинарный совет помогает устранять недостатки.
— Какой объем работы выполнили организации Палаты в прошлом году?
— Из 11 900 заказов заключения были выданы на 7 744 проекта. 25-30% проектов были возвращены на доработку из-за некомплектности документации и низкого качества проектов.
— Почему организации исключаются из состава Палаты?
— При значительных нарушениях качества работы организации могут быть исключены из Палаты. Это шаг по самоочищению от непрофессионалов.
— Мнение, что одна палата – это монополия?
— Палата не занимается проведением экспертиз, а контролирует квалификацию экспертов. В развитых странах такой орган один.
— Насколько прибыльны экспертные организации?
— Экспертиза – это профессиональная деятельность, а не бизнес. Прибыльность невысока, но главная задача эксперта – обеспечить безопасность зданий и людей.
