Проблема лжепредпринимательства — на контроле Генпрокуратуры и НПП

Тимур Кулибаев и Жакип Асанов обсудили меры по защите предпринимателей и исполнению Дорожной карты по рекомендациям форума «Надзор прокуратуры в сфере предпринимательства», который прошел в июне этого года. Во встрече также приняли участие Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Болат Палымбетов и заместитель председателя правления НПП Рустам Журсунов.

На недавнем октябрьском расширенном заседании коллегии Генпрокуратуры, с участием руководства НПП, ГП, депутатов мажилиса и центральных госорганов, были озвучены предварительные результаты исполнения Дорожной карты.

Одной из важных тем, обсуждавшихся на форуме в Генпрокуратуре и на съезде НПП «Атамекен», стало лжепредпринимательство и применение статьи 215 УК. Текущая практика создает значительное давление на бизнес. Лжепредприниматели получают штрафы, а их контрагенты вынуждены повторно платить налоги и штрафы.

«Атамекен» предложил изменить статью 215 УК, исключив термин «лжепредпринимательство». Взамен предложено ввести новые составы — незаконное создание юридического лица и незаконное использование документов для этого.

Таким образом, новая редакция статьи 215 УК будет нацелена на недобросовестных предпринимателей, создающих компании на подставных лиц. Будет достаточно доказать сам факт создания таких компаний, без необходимости доказывать умысел на противоправные действия. Недобросовестные контрагенты будут выявляться через налоговое администрирование, и при подтверждении фактов противоправных действий к ним будут применяться уголовные меры.

Для этого необходимо внести изменения в Налоговый кодекс. Национальная палата подготовила соответствующие поправки в законодательство.

С руководством Комитета государственных доходов достигнута договоренность о необходимости изменения содержания статьи 215 УК и освобождения от ответственности лиц, впервые совершивших налоговые преступления и добровольно уплативших налоги.

18 ноября текущего года выработанные подходы Национальной палаты будут рассмотрены на парламентских слушаниях.

На встрече также обсуждались вопросы дерегулирования контрольно-надзорных функций государственных органов. Избыточность проверок и требований контролирующих органов мешает нормальному ведению бизнеса.

По итогам анализа Генпрокуратуры и Нацпалаты предлагается перевести 9 из 25 исключений проверок в общий порядок и исключить 13 дублирующих сфер из 132 возможных.

В третьей декаде ноября 2016 года предложения будут рассмотрены на заседании МВК под председательством первого вице-премьера Аскара Мамина.

Особое внимание НПП «Атамекен» и Генеральной прокуратуры уделяется внеплановым проверкам налоговых органов, которые составляют треть всех проверок. «Атамекен» предлагает уточнить случаи назначения таких проверок и расширить перечень альтернативных налоговых проверок.

Также «Атамекен» добился внесения в Парламент поправок, позволяющих налогоплательщику ознакомиться с предварительным актом проверки и представить возражения.

Предприниматели жалуются на избыточные требования контролирующих органов, которые фактически предъявляют более 28 тысяч требований.

НПП начала работу по ревизии требований, и в 2016 году будут проанализированы требования в сферах санитарно-эпидемиологического надзора и пожарной безопасности.

На встрече обсуждалось и досудебное урегулирование налоговых и таможенных споров. «Атамекен» совместно с Министерством финансов и Комитетом государственных доходов разработали подходы по улучшению ситуации.

Эти подходы включены в законопроект, разработанный Министерством национальной экономики, который внесен в мажилис и планируется к введению с 1 июля 2017 года.

Также разработаны предложения по совершенствованию института арбитража.

На форуме и на коллегии Генеральной прокуратуры поднимался вопрос об ответственности государственных служащих за ошибки, наносящие ущерб бизнесу. Меры воздействия применяются редко, и «Атамекен» предлагает усилить институт дисциплинарных взысканий.

Этот вопрос включен в обновленную Дорожную карту для дальнейшей проработки.

Все системные проблемы предпринимательства находятся на контроле НПП «Атамекен» и Генпрокуратуры. Предварительные итоги работы будут обсуждены Тимуром Кулибаевым и Жакипом Асановым в декабре.