Бизнес сможет участвовать в разработке законов с нулевого цикла

С 19 апреля в Казахстане начинает действовать новый закон «О правовых актах». В его разработке учтены предложения Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» (НПП), как сообщила Лаура Мерсалимова, исполняющая обязанности директора Департамента координации экспертизы НПА. Об этом информирует palata.kz.

«Нацпалата предложила, чтобы концепции законопроектов направлялись аккредитованным объединениям частного предпринимательства и Национальной палате предпринимателей для экспертной оценки. Если эти объединения не предоставят заключение в установленный срок (не менее 10 рабочих дней), проект считается согласованным без замечаний», - пояснила представитель НПП.

Кроме того, было принято предложение «Атамекен» о необходимости обоснования государственными органами причин несогласия с экспертными заключениями НПП и аккредитованных ассоциаций.

«Ранее, несмотря на законодательное требование, госорганы не всегда представляли в НПП доработанные проекты НПА и обоснования несогласия. Это затрудняло своевременное принятие мер по защите интересов бизнеса. Институт экспертизы в некоторых случаях функционировал формально», - добавила Лаура Мерсалимова.

Согласно новому закону, правовые акты делятся на нормативные и ненормативные. Нормативные включают действующие правовые акты, предусмотренные законом «О нормативных правовых актах», который утратит силу. Ненормативные акты включают разъяснения, правовые акты в области государственного планирования и индивидуального применения, ранее регулируемые только законом «Об административных процедурах».

Вводится новая форма планирования законопроектной деятельности - Концептуальный план законотворческой работы, который заменит ранее действовавший Перспективный план.

Также появляется новый вид нормативного акта - консолидированный закон, регулирующий общественные отношения в сферах: государственного имущества, местного управления, образования, гражданской защиты, жилищных отношений, финансового контроля, транспорта, разрешений, реабилитации, архитектуры и строительства.

Введены понятия «аналогия закона» и «аналогия права».

Более четко регламентируется институт официального разъяснения нормативных актов, которые отнесены к ненормативным актам.

Официальное разъяснение дается при обнаружении неясностей или противоречий в применении норм. Эти акты не устанавливают нормы права и не восполняют пробелы в законодательстве.

Разъяснения направлены на уточнение содержания норм и не могут изменять их смысл.