Быстрее, выше, сильнее!

Казахстан продолжает активную работу по укреплению своих позиций в престижном мировом рейтинге Doing Business, формируемом Всемирным банком. Эта задача выходит за рамки простых амбиций: в условиях нарастающей глобальной экономической нестабильности и острой конкуренции за иностранные инвестиции, создание благоприятного делового климата становится критически важным для экономического развития страны. Рейтинг Doing Business является ключевым индикатором, отражающим стабильность, прозрачность и адекватность государственного подхода к бизнесу, что является решающим фактором для иностранных инвесторов при выборе юрисдикции.

Инициированный Всемирным банком в 2002 году, рейтинг, оценивающий комфортность ведения бизнеса, включил Казахстан в число участников с 2009 года. За прошедшие шесть лет страна продемонстрировала значительный прогресс. Начиная с 80-го места из 189 экономик, Казахстан на сегодняшний день поднялся до 41-й позиции. Оценка бизнес-привлекательности производится по десяти основным индикаторам, каждый из которых имеет определяющее значение для потенциальных инвесторов.

В число этих индикаторов входят условия для регистрации предприятий, получения разрешений на строительство, регистрации прав собственности, подключения к электроснабжению, доступа к кредитным ресурсам, защиты миноритарных инвесторов, система налогообложения, условия международной торговли, обеспечение исполнения контрактов и разрешение неплатежеспособности. Каждый критерий имеет свои особенности оценки. Айбек Саттыбаев, заместитель руководителя управления экономики и бюджетного планирования города Алматы, отметил существенные реформы в области регистрации предприятий. Казахстан поднялся на 32 пункта по этому индикатору, заняв 21-е место среди 189 стран в 2015 году, по сравнению с 53-м местом в 2014 году. На данный момент процедура регистрации предприятия в Казахстане занимает пять дней. Для сравнения, в Новой Зеландии это занимает всего полдня, в Сингапуре и Австралии — два дня, а в соседнем Азербайджане — три дня. Это подчеркивает необходимость дальнейшего сокращения сроков и упрощения процедур.

Конкуренция за улучшение позиций в рейтинге постоянно возрастает. В 2015 году страны-участницы рейтинга Doing Business внедрили в общей сложности 231 реформу. Казахстан, за всю историю своего участия, демонстрировал преимущественно положительную динамику. За последний год страна значительно улучшила свои показатели: регистрация предприятий +32 позиции, получение разрешений на строительство +8 позиций, регистрация собственности +6 позиций. Эти достижения стали результатом трех пакетов поправок и более чем 40 законодательных реформ, реализованных в 2014-2015 годах. Планируются новые пакеты реформ, которые, как ожидается, еще больше укрепят позиции страны.

Наиболее заметные улучшения достигнуты в индикаторах, таких как регистрация собственности, регистрация предприятий, получение разрешений на строительство и защита миноритарных инвесторов, что стало возможным благодаря совершенствованию законодательства. В 2015 году Главой государства было подписано свыше 60 законопроектов и изменений к ним.

Аян Бейсекин, заместитель руководителя управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития города Алматы, обратил внимание на индикатор налогообложения. Несмотря на небольшое снижение на одну позицию по сравнению с 2014 годом, это связано с тем, что международные эксперты классифицировали членские взносы в Национальную палату предпринимателей «Атамекен» как дополнительное налоговое бремя. Министерство финансов активно работает над этим вопросом. В то же время, по индикатору обеспечения исполнения контрактов, Казахстан занимает высокое 9-е место, что свидетельствует о слаженной работе государственных структур.

Также ведется работа с банками второго уровня и Национальным банком Казахстана по упрощению процедур получения кредитов. В рамках реформ были отменены требования о предоставлении нотариально заверенных оригиналов учредительных документов, что значительно упростило процесс открытия счетов и получения финансирования. Это подтверждает общее улучшение условий для ведения бизнеса в стране.

В 2016 году Всемирный банк внедряет новые, более строгие подходы к оценке. Традиционно международные эксперты посещают Казахстан в феврале для интервьюирования предпринимателей и проведения метода «тайных закупок» для проверки качества услуг. Теперь, помимо традиционных критериев — количества процедур, затраченного времени и стоимости услуг — будет уделяться повышенное внимание качеству предоставляемых услуг. Аян Бейсекин подчеркнул, что качество сервиса является ключевым аспектом, и работа над этим пунктом включена в план мероприятий.

Еще одним существенным изменением является расширение географии оценки. Если ранее в качестве модели для изучения бизнес-условий использовался только город Алматы, то теперь в тестовом режиме будут оцениваться еще семь городов: Шымкент, Астана, Караганда, Павлодар, Костанай, Усть-Каменогорск и Актобе. Такое расширение требует усиленной автоматизации государственных услуг. Например, получение технических условий для строительства и проектирования объекта, которое сейчас требует физического перемещения документов между ЦОН, управлением архитектуры и коммунальным предприятием, занимает шесть дней. Автоматизация этой процедуры позволит значительно сократить сроки.

С учетом этих новых требований Всемирного банка, выявленных недоработок и усиления глобальной конкуренции за прямые иностранные инвестиции, перед государственными органами Казахстана стоят амбициозные задачи. Аян Бейсекин отметил, что снижение объемов прямых иностранных инвестиций в мире обязывает Казахстан бороться за каждого инвестора, который приносит капитал в страну. Помимо привлечения крупного капитала, упрощение условий ведения бизнеса критически важно для развития отечественного малого и среднего предпринимательства. По его словам, в развитых странах МСБ формирует до 70% ВВП, и развитие этого сектора в Казахстане позволит создать "пояс экономической безопасности" и укрепить запас прочности государства.