Казахстанский бизнес и население оплатят создание и работу оператора по утилизации отходов

В 2016 году в Казахстане вступает в силу законодательная норма, которая обяжет производителей и импортеров около полутора тысяч наименований товаров вносить платежи за организацию сбора, транспортировки, переработки и утилизации отходов. Эти функции будут возложены на нового единого оператора расширенных обязательств производителей (РОП), который, согласно закону, будет государственным. Кроме того, закон требует от производителей инвестировать в создание этого оператора. Подобные инициативы вызывают серьезные опасения у представителей отечественного бизнеса, сообщает корреспондент центра деловой информации Kapital.kz. Как отметила Алия Мамытбаева, исполнительный директор Ассоциации производителей безалкогольных напитков, закон о внесении изменений в законодательные акты РК по вопросам индустриально-инновационной политики, принятый в сентябре текущего года, включает принцип РОП. «Мы, безусловно, поддерживаем государственные инициативы, направленные на улучшение экологической ситуации. Однако создание единого оператора, по нашему мнению, противоречит принципам здоровой конкуренции и не соответствует идеологии комплексного плана приватизации. Это приведет к формированию монополии, что поставит в невыгодное положение остальных игроков рынка утилизации отходов», — заявила Алия Мамытбаева в ходе пресс-конференции, посвященной анализу внедряемой модели РОП. Она подчеркнула, что закон предусматривает возможность участия правительства в создании оператора РОП в качестве акционера. При этом, согласно закону о конкуренции, государство выступает как субъект предпринимательства только в случае отсутствия частных игроков на конкретном рынке. Тем не менее, по официальной статистике, в Казахстане функционируют около 500 субъектов, активно занимающихся сбором, транспортировкой и утилизацией различных видов отходов. Новый оператор будет обладать эксклюзивными правами на сбор и утилизацию отходов производства. Примечательно, что все расходы, связанные с его созданием, ложатся не на государственный бюджет, а на плечи производителей и импортеров, подпадающих под действие закона. В перечень 1500 товарных групп входят такие категории, как электробытовая техника, пищевая продукция, автомобили, масла, шины и многие другие. Алия Мамытбаева также сообщила, что ранее представители бизнеса в составе рабочей группы при Национальной палате предпринимателей (НПП) разработали и направили в Министерство энергетики, являющееся разработчиком закона, ряд предложений. Среди них были инициативы по отсрочке введения принципов РОП до 2020 года и их поэтапного внедрения. «Была достигнута согласованная позиция, однако, к сожалению, закон был принят без учета наших предложений», — выразила сожаление исполнительный директор Ассоциации. Хотя закон допускает, что производители могут самостоятельно заниматься утилизацией упаковки и отслужившей техники, на практике это является нереалистичным для большинства. По словам Мамытбаевой, лишь несколько компаний в стране обладают необходимыми для этого мощностями. «Таким образом, у большинства предприятий не остается иного выбора, кроме как оплачивать как создание единого оператора, так и последующие сборы. Мы выступаем за создание эффективной и экономически обоснованной системы. Необходимо двигаться поступательно, а не применять фискальные методы, которые, особенно в условиях кризиса, не способствуют развитию бизнеса», — акцентировала она. Сергей Архипкин, председатель Казахстанской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой, компьютерной техники и сложных технических систем (КАТЭКС), выразил мнение, что проблема не только в самом факте оплаты бизнесом создания государственного оператора, но и в значительной стоимости данного проекта. «Для утилизации твердых бытовых отходов требуется создание специализированных производственных мощностей. Учитывая размеры нашей страны, подобные заводы, по сути, должны быть построены в каждой области. По нашим предварительным расчетам, эти затраты для производителей и импортеров, то есть для среднего бизнеса, составят около 348 миллиардов тенге. Очевидно, что эти расходы будут включены в конечную стоимость продукции, что в конечном итоге ляжет бременем на потребителей — простых казахстанцев», — пояснил Сергей Архипкин. Мунавара Палташева, исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана, подчеркнула, что основная фискальная нагрузка придется на средний бизнес. «Статистические данные показывают устойчивую тенденцию снижения вклада среднего бизнеса в ВВП Казахстана с 2010 года. Если в 2010 году его доля составляла 13,6%, то к концу 2014 года она снизилась до 8,4%. Можно ожидать, что показатели 2015 года окажутся еще более удручающими», — подытожила Мунавара Палташева, акцентируя внимание на уязвимости сектора.