«Атамекен» и «Самрук-Қазына» укрепляют партнерство: новая система закупок в поддержку отечественных производителей

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» и Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» заключили важное соглашение о сотрудничестве в сфере закупок. Этот документ ознаменовал запуск инновационной системы, призванной существенно поддержать отечественных товаропроизводителей в условиях членства Казахстана во Всемирной торговой организации (ВТО). Подписание соглашения состоялось на площадке НПП с участием первых руководителей обеих организаций.

Представленная система закупок основана на трех ключевых принципах, направленных на повышение эффективности и прозрачности процессов, а также на стимулирование местного производства:

1. Предварительная квалификация поставщиков: Впервые будет внедрена процедура независимого аудита, которая позволит Фонду тщательно проверять потенциальных поставщиков на предмет наличия реальных производственных мощностей и соответствия выпускаемой продукции высоким стандартам качества. Это гарантирует участие в тендерах только надежных и квалифицированных компаний.

2. Категоризация закупок: Продукция будет систематизироваться по категориям, что позволит объединять закупки однотипных товаров, которые ранее приобретались разрозненно. Например, вместо отдельных тендеров на компьютеры, серверы, принтеры и расходные материалы, все эти позиции будут закупаться как единая группа. Такой подход, как ожидается, значительно сократит количество закупочных процедур, упростит логистику и, за счет эффекта масштаба, приведет к снижению закупочных цен на 5-25% благодаря переговорам с более узким кругом специализированных поставщиков.

3. Централизация закупок: Существенная часть одинаковой продукции, которая ранее закупалась каждой дочерней компанией Фонда самостоятельно, теперь будет приобретаться централизованно. В качестве примера приводится группа компаний «КазМунайГаз», ежегодно закупающая трубы на 3,6 млрд тенге. Централизованная закупка данной позиции самим «КазМунайГазом» могла бы обеспечить экономию до 540 млн тенге за счет ожидаемого 15%-ного эффекта масштаба. Фонд прогнозирует значительную экономию операционных расходов, поскольку выполнение закупок, ранее требовавшее усилий многочисленных специалистов в различных компаниях (более 5 тысяч человек), может быть делегировано одному-двум специалистам на центральном уровне, а в перспективе – полностью переведено на аутсорсинг.

Главный директор по трансформации бизнеса «Самрук-Қазына» Адамас Илькявичюс подчеркнул, что применение данных стратегических подходов к закупкам, включая централизацию и оптимизацию категорий, обеспечит «колоссальный эффект». По его словам, в ближайшие четыре года планируется достичь экономии в размере до 382 миллиардов тенге.

Вопрос поддержки отечественных товаропроизводителей в условиях ВТО стал ключевым. Главный директор по закупкам «Самрук-Қазына» Жумагали Мунжасаров разъяснил, что, хотя некоторые преференции, действовавшие ранее, подлежат отмене, новая система предусматривает меры поддержки, не противоречащие нормам ВТО. Например, коммерческие компании Фонда могут устанавливать требования к наличию сервисных центров вблизи места оказания услуг. Это дает преимущество казахстанским производителям, имеющим заводы на территории страны, перед иностранными конкурентами.

Председатель Президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев отметил открытость Фонда в обсуждении нововведений. «Национальная палата, совместно с консультантами «McKinsey», активно участвовала в разработке системы. Представители НПП приглашены на все этапы – от предквалификационного отбора до контрольных функций. Важным шагом является также возможность участия наших сотрудников в обсуждении технико-экономических заданий как на центральном, так и на региональном уровнях, чтобы исключить дискриминационные меры по отношению к отечественным товаропроизводителям», – заявил Кулибаев.

Он также высоко оценил увеличение сроков подписания контрактов до 25 дней и сроков поставок до 60 дней, что предотвращает «затачивание» тендеров под конкретных поставщиков. Для обжалования нарушений создан специальный орган – «Самрук-Қазына Контракт». «Мы устраняем негативную практику закупок последних двух лет и с помощью этого соглашения стремимся к более эффективным решениям», – заключил Кулибаев.

Отечественные товаропроизводители выразили поддержку новым инициативам. Генеральный директор ТОО «БЕЛКАМИТ» Павел Беклемишев подчеркнул, что, несмотря на строгость правил ВТО, всегда есть возможности использовать их во благо. «Правила ВТО не разрешают финансовые и налоговые преференции, но не запрещают поощрение другими методами, такими как требование о наличии сервисных предприятий. Это разумное географическое преимущество, которое у нас никто не отнимет. Важно также обеспечить равные права для отечественных и иностранных компаний, что соответствует требованиям ВТО», – отметил он.

Вице-президент Ассоциации мебельной и деревообрабатывающей промышленности РК, директор ТОО «ТорнадоPlus» Игорь Проценко особо отметил участие представителей НПП во всех конкурсах «Самрук-Қазына». «Эта идея обсуждалась давно, и наконец-то сделан практический шаг. Мы надеемся, что это нововведение обеспечит прозрачность, плановость и поможет искоренить коррупционную составляющую», – заявил Проценко.

Председатель правления «Самрук-Қазына» Умирзак Шукеев подчеркнул, что цели Фонда и НПП совпадают, и выразил удовлетворение сотрудничеством. Он привел данные, свидетельствующие о росте доли местного содержания в закупках Фонда с 63% в 2012 году до 78% в настоящее время. Значительно увеличились также количество и объемы долгосрочных договоров: с 213 договоров на 504 млрд тенге в 2012 году до 1392 договоров на 1,4 трлн тенге в 2015 году, что является критически важным показателем в условиях интеграции Казахстана в ВТО.