Beta
Beta
В информационном пространстве активно обсуждается предложение о пересмотре условий беспошлинного ввоза товаров для личного пользования, приобретаемых через зарубежные интернет-магазины в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Инициатива направлена на снижение текущего порога беспошлинного ввоза с 1000 евро до 150 евро, а также введение фиксированных сборов.
Рассматривалось несколько сценариев:
В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) подтвердили, что ведется работа над регулированием ввоза товаров для личного пользования физическими лицами из стран, не входящих в ЕАЭС, посредством интернет-торговли, осуществляемой через международные почтовые отправления или перевозчиков. Первоначально предполагалось, что вопрос будет рассмотрен 23 ноября, затем 2 декабря, однако, по информации источников в комиссии, 2 декабря обсуждение также было снято с повестки дня.
Участники рынка и эксперты выражают полярные мнения относительно данной инициативы.
Холдинг Chocofamily не поддерживает предложенные изменения. По их мнению, на данном этапе развития рынка электронной коммерции приоритетнее стимулировать потребителей к онлайн-покупкам в целом, независимо от того, совершаются ли они в казахстанских или иностранных магазинах. Ключевым фактором выбора зарубежных площадок называется широкий ассортимент товаров, многие из которых отсутствуют на местном рынке. При этом Chocofamily отмечает, что при наличии товара большая часть покупателей предпочтет местного ретейлера из-за более выгодной итоговой цены (с учетом доставки) в 90% случаев, а также значительно более коротких сроков доставки (на следующий день против 14-40 дней из-за рубежа). Однако, по их словам, локальный ассортимент никогда не сможет сравниться с глобальным.
В ЕЭК подчеркивают, что основная задача рабочей группы — найти компромиссное решение, которое обеспечит справедливую конкурентную среду на онлайн-рынке ЕАЭС и предотвратит ввоз коммерческих партий товаров под видом личного пользования.
Артем Соколов, исполнительный директор Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) России, объясняет, что местные виртуальные ретейлеры несут значительные издержки, включая налоги, таможенные пошлины, а также обязательства по наличию официального импортера, приему претензий от потребителей и соответствию товаров требованиям техрегулирования. В отличие от них, трансграничная торговля товарами для личного пользования освобождена от НДС и пошлин (при высоком беспошлинном пороге в 1000 евро). Это стимулирует многие компании переносить свою деятельность за рубеж, используя иностранные агрегаторы для повышения маржинальности. Такой подход, по словам Соколова, приводит к оттоку рабочих мест и инвестиций из стран ЕАЭС, фактически субсидируя экономики других государств.
Схожие аргументы приводят Сергей Архипкин, председатель Казахстанской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой компьютерной техники и сложных технических систем (КАТЭКС), и Василий Горевой, председатель Ассоциации ретейлеров Казахстана. Они отмечают, что трансграничная интернет-торговля опережает по темпам роста внутренний рынок и, по прогнозам КАТЭКС, в 2015 году достигнет 70% от всего объема казахстанского e-commerce. Следовательно, назрела необходимость изменения действующих правил ввоза.
Артем Соколов указывает на то, что «перетекание» интернет-ретейлеров происходит преимущественно на китайские площадки, поскольку из КНР поступает основной объем продаж, например, в России это 49% товаров в стоимостном выражении. Он предупреждает, что без гармонизации правил внутри ЕАЭС иностранные компании могут полностью поглотить локальный ретейл, так как Казахстан, Россия и Кыргызстан имеют одни из самых высоких беспошлинных порогов в мире. В то же время экспортно ориентированный бизнес из ЕАЭС сталкивается с протекционными мерами других стран, предусматривающими уплату налогов и пошлин.
В качестве примера Сергей Архипкин и Василий Горевой приводят опыт Евросоюза, где действует многоступенчатая система: НДС уплачивается за посылки стоимостью свыше 22 евро (15-27%), а товары дороже 150 евро дополнительно облагаются ввозной таможенной пошлиной (в среднем 4-6%). В Китае налоги взимаются, если их сумма превышает 50 юаней (около 7 евро).
По оценкам КАТЭКС, если бы предложенное ЕЭК регулирование действовало, бюджет Казахстана мог бы получить 7,65 млрд тенге в 2014 году и 3,69 млрд тенге в первом полугодии 2015 года.
Аналогичная ситуация наблюдается в Австралии, где высокий порог (1000 австралийских долларов) привел к доминированию зарубежных интернет-гигантов (75% рынка занимает трансграничная торговля). В ответ правительство Австралии рассматривает введение НДС по месту образования прибыли и снижение беспошлинного порога, схожие принципы планируются и в странах ОЭСР.
Артем Соколов утверждает, что предлагаемые изменения минимально затронут потребителей. По его данным, 95% онлайн-заказов в России укладываются в сумму до 150 евро, причем большая часть – до 22 евро. Он считает, что фиксированный сбор за посылки выше 150 евро может быть компенсирован ретейлерами за счет их выручки, а сбор денег с ретейлеров принесет значительные доходы в бюджет, не ущемляя потребителей.
Различные эксперты представляют свои данные об объемах электронной коммерции. Chocofamily оценивает оборот рынка в 2013-2015 годах в 2 млрд долларов, при этом казахстанцы потратили в зарубежных магазинах 3,4 млрд долларов. Они отмечают, что лишь небольшой процент покупок превышал текущий лимит в 1000 евро, но предполагаемый лимит в 150 евро затронет уже 30% покупок.
Сергей Архипкин и Василий Горевой, ссылаясь на экспертные оценки, сообщают, что в 2013-2015 годах казахстанцы ежегодно тратили в интернет-магазинах 700-850 млн долларов. Среди самых популярных платформ называются американские Amazon и eBay (до 40% покупок) и набирающий популярность китайский AliExpress. Они подтверждают, что в ЕАЭС, включая Казахстан, 95% заказов из зарубежных магазинов не превышают 150 евро, а более 60% – менее 22 евро, и такие покупки не будут облагаться сборами или пошлинами. Только 5% заказов стоимостью свыше 150 евро попадут под наиболее существенные пошлины, что, по их мнению, не должно вызывать опасений у покупателей.
