Вызовы для МСБ: закредитованность и правовой нигилизм налоговых органов

Казахстанский малый и средний бизнес (МСБ) сталкивается со значительными вызовами как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе. Эти трудности обусловлены как чрезмерной закредитованностью сектора, так и, по мнению экспертов, проявлениями правового нигилизма со стороны налоговых органов, что создает дополнительное давление на предпринимателей.

Эльмира Ибатуллина, партнер ТОО «First Legal Consulting Group», отмечает, что на протяжении последнего десятилетия развитие казахстанского бизнеса во многом опиралось на заемные средства банков второго уровня. Высокая ликвидность банков способствовала активному привлечению кредитов малым и средним бизнесом, часто без достаточного вложения собственного капитала. Такая практика позволяла получать стартовое финансирование на выгодных условиях, что, казалось, способствовало формированию собственного капитала и приобретению основных средств.

Предприниматели часто рассчитывали на высокую доходность, достигающую 50% и более, что, по их ожиданиям, позволяло погашать заемные обязательства. Банки, в свою очередь, охотно шли на рефинансирование кредитов при возникновении просрочек. Эта модель, по мнению эксперта, и стала причиной текущей чрезмерной закредитованности, препятствующей устойчивому росту сектора и являющейся одной из наиболее значимых проблем.

Ухудшение финансового состояния МСБ усугубляется снижением потребительского спроса, неопределенностью в сбыте продукции и сложностями в формировании ценовой политики. Это напрямую влияет на прибыльность и способность предприятий обслуживать кредиты и выполнять налоговые обязательства. При этом, как отмечает Ибатуллина, отсутствует четкая статистика о доле выручки, направляемой МСБ на обслуживание долга, и пороговых значениях этого показателя.

Эксперт подчеркивает хроническую проблему казахстанского бизнеса – отсутствие практики долгосрочного планирования, что делает неясными многие риски в долгосрочной перспективе. В условиях ослабления экономики наблюдается падение оборотов и сужение рынка кредитования, что привело к острой нехватке денежных средств для МСБ. В такой ситуации даже банкам трудно спрогнозировать влияние кредитной нагрузки на платежеспособность заемщиков, учитывая экономическую нестабильность. Без развития механизмов долгосрочного финансирования перспективы бизнеса остаются туманными.

Партнер FLСG считает, что ключевая роль в изменении ситуации принадлежит государственным органам, заинтересованным в развитии МСБ, в частности Фонду «Даму». Сейчас, по ее словам, наиболее благоприятное время для активных действий. Предлагается дифференцировать подходы к поддержке МСБ, разделяя его на «массовый сегмент» (торговля и услуги, обеспечивающие занятость и качество жизни) и «производственный, высокотехнологичный сегмент» (способствующий экономическому развитию). Для каждого из них требуются специфические инструменты поддержки, особенно финансовые.

Значительная ответственность ложится и на собственников МСБ, которым необходимо пересмотреть подходы к ведению бизнеса. Эксперт призывает менять психологию: принимать возможность работы с незначительной доходностью, но при этом обеспечивать стабильную деятельность и создание рабочих мест. Также важно пересмотреть структуру капитала, отходя от дорогостоящих кредитных инструментов. В качестве альтернативы государством могут быть предложены инвестиционные фонды, возможно, с участием ЕБРР и IFC, с капиталами до 10 миллионов долларов, а также механизмы участия в капитале компаний с правом опциона на долгосрочную перспективу.

Развитие МСБ – приоритетная задача, так как этот сектор обеспечивает занятость значительной части населения страны. Государственная поддержка должна быть эффективной и реальной, особенно в условиях необходимости импортозамещения и стимулирования внутреннего производства для увеличения внутреннего потребления и придания импульса развитию экономики. Дополнительная налоговая нагрузка, по мнению Ибатуллиной, окажет негативное влияние на бизнес-среду и инвестиционный климат страны в целом.

Эксперт особо акцентирует внимание на методах налоговых органов, наблюдаемых, в частности, в 2015 году. Подчеркивая важность налоговых поступлений для бюджета, она предостерегает от их взимания «любой ценой». Ибатуллина выражает обеспокоенность тем, что акты налоговых проверок нередко не соответствуют требованиям действующего законодательства, однако на их основании все равно производятся доначисления, а правовые механизмы обжалования (в вышестоящих органах или суде) оказываются неэффективными.

В качестве иллюстрации представитель First Legal Consulting Group приводит примеры: когда налоговые органы, не проводя фактической проверки предприятия МСБ, лишь на основании акта, выданного контрагенту, направляют письмо с требованием «добровольно» пересдать декларации, исключить вычеты и доплатить налог. Еще один вопиющий случай: налоговые инспекторы, без проведения официальных процедур, в офисе строительной компании открыто заявляют о необходимости пересдачи деклараций и уплаты дополнительных налогов, мотивируя это предположением о «теневой» деятельности. Подобные методы, по словам Эльмиры Ибатуллиной, способны нанести бизнесу больший ущерб, чем экономический кризис. В связи с этим она призывает Национальную палату предпринимателей (НПП) и другие структуры активно защищать интересы казахстанского бизнеса.