Начиная с 1 декабря 2014 года на территории Республики Казахстан будет произведено отключение всех сотовых номеров, не прошедших надлежащую регистрацию. Соответствующий указ был подписан в Министерстве по инвестициям и развитию РК, подчеркивая важность данной меры для обеспечения общественной безопасности и защиты граждан.
Эта инициатива направлена на противодействие угрозам, связанным с использованием анонимных или фиктивно оформленных SIM-карт, которые могут быть задействованы в совершении преступлений, включая ложные сообщения о минировании или террористических актах. При проведении оперативно-розыскных мероприятий отсутствие корректной регистрации значительно затрудняет идентификацию злоумышленников, перекладывая ответственность на номинального владельца номера, если таковой имеется. Как отмечает Аида Досаева, консультант компании Kcell, практически 100% звонков с угрозами о заложенных взрывных устройствах совершаются именно с незарегистрированных SIM-карт. Казахстан, по её словам, является одной из немногих стран, где законодательно не закреплена ответственность абонента за корректность регистрации. Таким образом, обеспечение безопасности становится задачей не только регуляторов и операторов, но и каждого гражданина.
Эксперт в области телекоммуникаций Нуркен Халыкберген считает этот шаг давно назревшим, отмечая, что подобные меры следовало принимать 5-7 лет назад. Он указывает на то, что ранее попытки ужесточить правила регистрации сталкивались с препятствиями, такими как передача прав оформления номеров дилерам, которые не всегда действовали добросовестно. В прошлом развитие малого бизнеса также служило аргументом против "закручивания гаек" в розничных продажах. Однако, по мнению Халыкбергена, сейчас на первый план выходят более значимые аспекты – вопросы национальной безопасности, борьбы с терроризмом, экстремизмом и другими радикальными проявлениями.
Точный процент незарегистрированных номеров в общей абонентской базе остается непубличной информацией. Представители сотовых операторов склонны заявлять о незначительности этой доли. Елена Мухсинова, руководитель пресс-службы Tele2 Казахстан, утверждает, что процент незарегистрированных SIM-карт "ничтожно мал", и компания работает только с надлежащим образом оформленными номерами. Операторы активно информируют абонентов о необходимости проверки и, при необходимости, корректировки регистрационных данных (например, при смене удостоверения личности или фамилии), предупреждая о возможной приостановке услуг с 1 декабря для незарегистрированных абонентов. Аналогичную позицию выражает Алексей Бендзь, директор по корпоративным коммуникациям Beeline Казахстан, полагая, что отключение не окажет существенного влияния на общую абонентскую базу.
Впрочем, Нуркен Халыкберген придерживается иного мнения, полагая, что доля некорректно оформленных и незарегистрированных SIM-карт может достигать в среднем 20% от общего числа на рынке. Он напоминает об "историческом наследии", когда SIM-карты часто раздавались в рамках акций, розыгрышей или в качестве бонусов при покупке, что привело к бурному росту номерной базы без строгого контроля за оформлением.
Халыкберген также указывает на распространенную практику среди дилеров: получая вознаграждение за каждый проданный активированный стартовый пакет при наличии копии удостоверения личности покупателя, они могли оформить на одно удостоверение до 30-50 дополнительных номеров, пользуясь отсутствием должного контроля.
Светлана Черненко, региональный представитель исследовательской компании iKS-Consulting в Казахстане, подчеркивает, что кампания по регистрации ведется уже не первый день. По её оценкам, в результате предпринятых операторами усилий, к 1 декабря отключению подвергнутся не более 5-7% абонентов, хотя изначально доля неоформленных номеров могла быть значительно выше, возможно, до 20%.
Таким образом, данные операторов по итогам четвертого квартала должны прояснить реальную картину с количеством активных абонентов на рынке, несмотря на их заявления о том, что в отчетности учитываются только таковые.
**Важно:** До 1 декабря 2014 года каждому абоненту настоятельно рекомендуется не только проверить корректность регистрации своих мобильных номеров, но и удостовериться в отсутствии других SIM-карт, оформленных на его имя без его ведома.
