Казахстану нужно не развивать, а покупать технологии

Европейская экономическая комиссия ООН в своем отчете «Обзор инновационного развития» выявила, что ключевой проблемой инновационной политики Казахстана является недостаточный внутренний спрос на инновации. Это означает, что отечественные производители не видят острой необходимости в технологической модернизации, предпочитая сохранять текущие условия ведения бизнеса. В такой ситуации государственные инициативы по стимулированию инноваций выглядят как односторонние усилия. Парадокс заключается в том, что предприниматели, по идее, должны стремиться к улучшению своего дела, однако данные свидетельствуют об обратном. Отчет Национального агентства по технологическому развитию (НАТР) за 2012 год показал, что уровень пассивности в сфере инноваций оставался крайне высоким – 92,4%. При этом отмечается и позитивная динамика: к 2013 году доля инновационно активных предприятий увеличилась с 4% до 8% по сравнению с 2009 годом, что является двукратным ростом.

Примечательно, что в данном секторе, как и во многих других, государство берет на себя почти все функции по развитию. В странах с развитой экономикой и высоким инновационным потенциалом функционируют разнообразные модели финансирования, от «бизнес-ангелов» до венчурных фондов. В Казахстане же государство фактически выступает единственным венчурным инвестором, вкладывающим средства в технологии без немедленных ожиданий отдачи. Это объясняется высоким риском такого рынка. Международный опыт показывает, что получение инвестиционного дохода от всех проектов практически невозможно: из десяти проектов три не окупают вложения, три возвращают инвестиции без прибыли, три приносят умеренный доход, и лишь один проект обеспечивает высокую прибыль, способную компенсировать убытки и обеспечить общий положительный финансовый результат портфеля венчурного фонда.

НАТР прокомментировало сложившуюся ситуацию, отметив, что по итогам 2013 года Казахстан значительно улучшил свои позиции в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума по субфактору «Доступность венчурного капитала», поднявшись на 33 пункта до 72 места. За период своей работы (НАТР является реорганизованным Национальным инновационным фондом) агентством была оказана поддержка 19 инновационным проектам на общую сумму 4,1 млрд тенге и 13 венчурным фондам на 7,2 млрд тенге, которые, в свою очередь, инвестировали в 82 проекта. Стратегической задачей НАТР при создании совместных венчурных фондов было обеспечение доступа к передовым западным технологиям для их последующего трансферта в Казахстан. Это также позволило выйти на ведущие мировые технологические компании, формируя открытую систему обмена знаниями, опытом и технологиями.

Анализируя распределение государственных средств, можно заметить, что официальные лица зачастую делают ставку на развитие собственных инновационных разработок и поиск отечественных «Кулибиных» и «Стивов Джобсов». Однако возникает вопрос о целесообразности такого подхода, учитывая текущий уровень качества образования и науки в стране. Возможно, более рациональным было бы следовать примеру Японии. После Второй мировой войны экономика этой страны была полностью разрушена, но «японское чудо» было достигнуто во многом благодаря инновационному развитию. Япония ежегодно инвестировала около $300 млн в приобретение патентов и лицензий, и эти затраты быстро окупались. Например, в то время как американский концерн DuPont потратил 11 лет и $25 млн на разработку нейлона, японская компания «Тойо Рейон» купила патент на его производство за $7,5 млн, окупив эти вложения за восемь лет и получив $90 млн прибыли от экспорта, сэкономив таким образом время и средства на исследования.

В НАТР подтвердили, что среди приоритетов присутствует и пункт о покупке технологий, однако из девяти видов предоставляемых грантов только один предназначен для приобретения готовых решений. В период с 2010 по 2014 годы было заключено 214 договоров о предоставлении инновационных грантов на общую сумму 9,6 млрд тенге. Эксперты агентства подчеркивают положительный социально-экономический эффект этих грантов. Так, в 2011-2013 годах грантополучателями было уплачено свыше 600 млн тенге налогов, создано более 800 рабочих мест, а общий объем выпущенной продукции составил 15,5 млрд тенге, из которых свыше 7 млрд тенге пришлось на экспорт. Эти цифры выглядят внушительно, но важно помнить о все еще низком уровне инновационного развития в Казахстане.

Более того, анализ отчетов НАТР показывает, что существующие инвестиции в инновации не только не приносят доход, но и не всегда окупаются. В одном из отчетов говорится о низкой отдаче от реализации технологических инноваций, что усугубляет недостаточный уровень инновационной активности. В 2012 году на каждый тенге затрат приходилось 1,16 тенге инновационной продукции, тогда как в 2004 году этот показатель составлял 2,1 тенге. Это означает, что десять лет назад затраты на внедрение инноваций окупались вдвое, а сейчас финансовая отдача практически сравнялась с затратами. В НАТР, однако, не выражают обеспокоенности по этому поводу, указывая на необходимость учета временного лага, поскольку значительные инвестиции в инновации требуют времени для проявления полной отдачи.

Все эти данные свидетельствуют о том, что текущая государственная политика в области инновационного развития не приносит желаемых результатов. Такие страны, как Южная Корея, Япония и другие технологически развитые государства Юго-Восточной Азии, начинали свой путь с нуля. Для Южной Кореи долгое время основным экспортным товаром были женские парики, пока страна не последовала японскому примеру, начав активно приобретать готовые технологии. Обе страны сначала получили доступ к технологиям, а затем на их основе развивали свое образование и исследовательские центры, а не наоборот. Мы же выбрали более сложный путь. Проблема усугубляется тем, что технологический разрыв между странами ежегодно увеличивается, и у нас остается все меньше времени на то, чтобы медлить и «изобретать велосипед заново».