РК повысит акциз на алкоголь

Национальное правительство активизировало усилия по противодействию теневой экономике в различных отраслях, уделяя особое внимание алкогольному рынку. В этом вопросе, помимо экономического интереса, ключевую роль играет сохранение здоровья нации.

Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в Казахстане наблюдается рост потребления крепких алкогольных напитков. Однако министр финансов Болат Жамишев выразил сомнения относительно методики, использованной для этих расчетов, и ведомство направило соответствующий запрос в ВОЗ, как сообщает КазТАГ.

На пресс-конференции в Службе центральных коммуникаций председатель Налогового комитета Министерства финансов РК Ануар Джумадильдаев представил статистику: за первые девять месяцев текущего года в стране было выявлено 891,1 тыс. бутылок нелегальной алкогольной продукции на общую сумму 300 млн тенге. В сфере оборота алкоголя за тот же период было наложено штрафов на 38 млн тенге, аннулировано 6 лицензий и приостановлено действие 5. В целом, поступления от акцизов на алкогольную продукцию составляют 1% от общего объема доходов государственного бюджета.

Ранее председатель финансовой полиции Рашид Тусупбеков информировал о двукратном увеличении выявляемости преступлений, связанных с незаконным оборотом алкоголя. Благодаря предпринятым мерам, акцизные платежи в бюджет от реализации водочной продукции выросли на 25%, а объемы учтенной алкогольной продукции увеличились на 7%.

Положительные изменения отмечает и директор ассоциации «Казалко» Амиржан Калиев. Он сообщил, что если 10-12 лет назад теневой рынок алкоголя достигал 60%, то сегодня его доля не превышает 25-30%. Это стало возможным благодаря ужесточению законодательства, включающему установку контрольных приборов учета на всех предприятиях по производству этилового спирта и водочной продукции, передающих данные в реальном времени. Третий год успешно функционирует система электронных сопроводительных накладных, обеспечивающая контроль за движением алкоголя от производителя до розничного продавца. Г-н Калиев подчеркнул, что в Казахстане сформирован управляемый и цивилизованный алкогольный рынок.

В настоящее время, в соответствии с поручением главы государства, разрабатывается новый законопроект о внесении изменений и дополнений в закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции. Амиржан Калиев акцентировал внимание на важности соблюдения баланса интересов государства, бизнеса и потребителей в этом процессе.

Для снижения уровня потребления алкоголя среди населения ведется комплексная работа, включающая повышение цен на крепкие алкогольные напитки и ужесточение ограничений на места и время их продажи. Эти меры, несомненно, повлияют на объемы реализации и могут способствовать сокращению потребления.

Следует отметить, что акцизы на водку и ликеро-водочную продукцию в следующем году будут повышены в два раза, а к 2016 году — в три раза по сравнению с текущими ставками. Двукратное увеличение акциза приведет к росту минимальной розничной цены за 0,5 литра водки на 50% — с нынешних 320 до 500 тенге. Руководство «Казалко» считает такую цену приемлемой для большинства населения и не ожидает негативных последствий для рынка.

Кроме того, для уменьшения числа торговых точек законопроект предусматривает введение ежегодного лицензионного сбора за право реализации алкогольной продукции. Для ограничения доступа потребителей увеличивается продолжительность ночного запрета на продажу алкоголя: с 21:00 до 12:00, без исключения на будние и выходные дни. Дополнительно вводится полный запрет на реализацию алкоголя на автозаправочных станциях.

Амиржан Калиев подтвердил, что ассоциация «Казалко» совместно с рабочей группой Министерства финансов поддержала новые требования законопроекта. Однако организация выразила замечания по отдельным пунктам, например, касающимся требования о минимальном использовании производственных мощностей.

«Нигде в мире, и ни в одной другой отрасли отечественной промышленности, нет законодательно установленной минимальной нормы деятельности бизнеса, зависящей от производственной мощности технологического оборудования, с угрозой отзыва лицензии при невыполнении. Это противоречит фундаментальному закону рынка: спрос рождает предложение», — пояснил Калиев. Он также добавил, что в условиях рынка рентабельность предприятия определяется не объемом производства, а объемом реализованной продукции.

За последние 10 лет количество предприятий, производящих этиловый спирт и водочную продукцию, сократилось с 52 до 39, из которых активно функционируют лишь 25-26.

Параллельно наблюдается ежегодный рост импорта водочной продукции из стран-членов Таможенного союза. За последние пять лет импорт водки, преимущественно из России, вырос в пять раз, а ликеро-водочной продукции — в десять раз. Для российско-белорусских производителей выгодно импортировать свою продукцию в Казахстан, поскольку акциз здесь в четыре раза ниже, а НДС — на треть меньше. В такой ситуации повышение акциза в Казахстане представляется обоснованной и эффективной мерой.

В рамках Таможенного союза для выпуска конкурентоспособной продукции необходима глубокая специализация: отдельное производство водки, особых водок, ликеро-водочной продукции различной крепости, коньяков, вин, сувенирной продукции. Это требует наличия у предприятия нескольких современных высокотехнологичных линий розлива, поясняет Амиржан Калиев. «Введение нормы о минимальном использовании производственной мощности вынудит предприятия отказываться от современных линий в пользу менее мощного и низкокачественного оборудования, что приведет к регрессу вместо прогресса», — добавил он.

В качестве иллюстрации Калиев привел пример компании «Х», где одна линия выпускает продукцию эконом-класса с загруженностью 70% и рентабельностью 10%, а вторая — продукцию премиум-сегмента на экспорт с загруженностью 20%, но с рентабельностью почти 100%. Этот пример демонстрирует, что высокая рентабельность возможна даже при минимальной загрузке. Тем не менее, согласно новому требованию, линия, ориентированная на экспорт, должна быть закрыта, что нанесет ущерб экспортоориентированности продукции.

Представители отечественного алкогольного рынка выражают опасения, что разработчики законопроекта вводят нормы, усиливающие государственный контроль над производством и оборотом алкогольной продукции, которые не решат проблему борьбы с теневой экономикой, а станут дополнительным бременем для предпринимателей.

Стоит отметить, что в России также ожидаются значительные изменения акцизов. Более того, российские СМИ сообщают о планах правительства запретить ввоз алкогольной продукции из стран Таможенного союза на территорию РФ для физических лиц. По данным «Росбалта», Дмитрий Медведев поручил «Росалкогольрегулированию» и Минэкономразвития разработать соответствующие законодательные ограничения на ввоз алкоголя из Казахстана и Беларуси.

«Производители алкогольной продукции — такие же граждане, как и другие, мы не поддерживаем спаивание населения, не агитируем и не рекламируем алкогольную продукцию. В последнее время наблюдается тенденция снижения потребления крепких алкогольных напитков в пользу слабоалкогольных. Соответственно, рынок крепкого алкоголя сокращается», — заключил Амиржан Калиев.