В условиях экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19, как никогда важно принимать грамотные решения для восстановления экономического роста. Одним из таких инструментов является государственно-частное партнёрство (ГЧП). Как отметил президент Казахстана К. Токаев в 2019 году, в сфере ГЧП сохраняется значительный потенциал. О взаимовыгодном сотрудничестве государственных органов и бизнеса в интервью PrimeMinister.kz рассказал вице-президент АО «Казахстанский центр государственно-частного партнёрства» Талгат Турсынбаев.
— Талгат Турганбаевич, каковы итоги работы рынка ГЧП в 2020 году?
— На 1 января 2021 года в Казахстане было заключено 864 договора о ГЧП на общую сумму 1,5 трлн тенге, с государственными обязательствами на 1,4 трлн тенге. В 2020 году количество заключённых договоров снизилось более чем в два раза, что связано с приостановкой многих проектов из-за пандемии. Тем не менее, развитие ГЧП продолжается, и в условиях пандемии акцент делается на эффективность проектов.
— Как пандемия повлияла на реализацию проектов ГЧП? Какие проекты пострадали больше всего?
— Пандемия COVID-19 оказала многогранное влияние на сферу ГЧП, приведя к сокращению числа заключаемых договоров. Однако это не остановило развитие ГЧП. В каждом договоре должны быть предусмотрены условия работы в условиях форс-мажора, что позволило реструктурировать многие проекты. Несмотря на сложные условия, ГЧП остаётся надёжным механизмом в кризисных ситуациях.
— Готов ли бизнес инвестировать в нынешних условиях? Какие проекты наиболее привлекательны?
— На фоне пандемии и её последствий бизнес проявляет интерес к проектам ГЧП, особенно в сферах с возможностью возмещения затрат через бюджетные средства. Однако существуют сложности с окупаемостью социальных проектов из-за низкой платёжеспособности населения и низких тарифов. Важно, чтобы проекты были эффективными и предоставляли качественные услуги.
— Какие изменения в законодательстве РК касаются ГЧП, и как они защищают интересы частных инвесторов?
— С 2015 года законодательство в сфере ГЧП структурировано таким образом, чтобы защищать как частный сектор, так и государственные интересы. Недавно введённые изменения повышают порог участия частного партнёра до 20%, что снижает бюджетные расходы и привлекает опытные компании.
— Какова роль принципа «people first» в проектах ГЧП? Приведите примеры успешных проектов.
— Принцип «people first» предполагает, что каждый проект должен приносить пользу населению. Успешные примеры можно найти в сфере образования, где реализуются проекты детских садов и студенческих общежитий, а также в здравоохранении и других сферах.
— Как обстоят дела с реализацией концессионных проектов и какие рекомендации даёт Центр по совершенствованию системы ГЧП?
— Закон о концессиях был принят в 2006 году, и на сегодняшний день заключено три крупных концессионных договора. Основной поток проектов идёт через ГЧП, и Центр даёт рекомендации по улучшению планирования и реализации проектов для повышения их эффективности.
— Какие проекты ГЧП реализуются в регионах, и какие сферы наиболее привлекательны?
— Большинство проектов ГЧП реализуются на региональном уровне, где сферы образования и здравоохранения остаются доминирующими. Это связано с децентрализованным подходом и востребованностью таких проектов в регионах.
— Спасибо за интервью!
