Должны ли предпринимателей уведомлять о проверках мониторинговых групп?
Шынгыс Темир, руководитель аппарата бизнес-омбудсмена, делится информацией о работе мониторинговых групп на своей странице в Facebook.
«Друзья, продолжаю рассказывать о деятельности мониторинговых групп. В этом посте я отвечу на часто задаваемые вопросы.
1. Предприниматели жалуются, что проверки проводятся хаотично, иногда несколько раз в день, и основная цель проверяющих — оштрафовать бизнес. Президент также говорил о «широких» полномочиях мониторинговых групп. Есть ли основания утверждать, что они проверяют кого и когда хотят?
Да, это справедливое замечание. Мониторинговые группы проверяют соблюдение санитарных норм, но их деятельность не регламентирована. Существующий алгоритм согласован с Минздравом и МВД, но он не содержит критериев для проверок, которые проводятся бессистемно и хаотично.
Мониторинговые группы проверяют заведения по жалобам или по своему усмотрению. Существуют факты систематического посещения одних и тех же объектов. Эти проверки не фиксируются, что создает условия для коррупции.
2. Кто входит в состав мониторинговых групп, и какие у них полномочия?
Обычно это представители акиматов и полиции, иногда волонтеры и сотрудники санитарно-эпидемиологической службы. Количество участников не регламентировано.
Компетентность полицейских в вопросах санитарных норм вызывает вопросы. Для этого требуется соответствующее образование, которого у них может не быть. Санитарная служба не всегда участвует в проверках из-за недостатка ресурсов.
Закон не нарушается, так как проверки мониторинговых групп не являются частью контроля и надзора.
3. Как насчет моратория на проверки предпринимателей?
Проверки мониторинговых групп не являются контролем и надзором, поэтому на них не распространяется мораторий. Полиция обеспечивает правопорядок, а не проводит проверки в рамках контроля и надзора.
4. За что могут оштрафовать бизнесмена? Должны ли предприниматели быть уведомлены о проверках?
СанПиН, утвержденный в июле, содержит основные требования, за нарушения которых предусмотрена ответственность по статье 425 КоАП. Проверочный лист включает 24 требования, и штрафы предусмотрены за их нарушение.
5. Как убедиться, что проверяющие — это те, кто должен проводить проверку?
Проверки проводятся хаотично, и служебные удостоверения у сотрудников могут быть. Но акта о назначении проверки нет, так как такие документы готовятся только в рамках контроля и надзора. Мы предложили аналогичный функционал на infokazakhstan.kz.
6. Как защитить свои права во время проверки?
Соблюдайте санитарные требования. На сайте infokazakhstan.kz размещены требования для каждого бизнеса. Если проверка пришла, попросите служебные удостоверения, можно вести видеосъемку. При подозрении на неправомерные действия звоните в call-center Национальной палаты по номеру 1432.
7. Как обстоят дела с предложением «Атамекена» по разделению нарушений по степени тяжести?
«Атамекен» предложил сократить требования и разделить их по степени тяжести. Однако статья 425 КоАП не делит правонарушения по степени тяжести, что несправедливо. Мы продолжаем работать над изменениями.
8. Какие предложения у «Атамекена» для легализации работы мониторинговых групп?
Мы предложили четкие критерии проверок и фиксацию всех проверок в базе данных. Все предложения переданы в Минздрав и МВК по коронавирусу.
В ближайшее время я сделаю новую публикацию о деятельности мониторинговых групп.
Продолжение следует...», - написал Шынгыс Темир.
