Руководитель Аппарата бизнес-омбудсмена Шынгыс Темир поделился своими мыслями на странице в фейсбуке о работе мониторинговых групп, проверяющих бизнес на соблюдение карантинных мер.
«Друзья, хочу обсудить работу мониторинговых групп, которые следят за выполнением карантинных мер. Это только начало, будут и другие публикации на эту тему.
16 ноября президент на совещании о мерах противодействия коронавирусу отметил важность контроля над работой мониторинговых групп:
«Правительство должно строго контролировать все потенциально коррупционные зоны. Во время первой волны мы столкнулись с завышением цен на медицинские маски и лекарства, нарушениями на блокпостах, коррупцией при выплатах медикам. Важно обеспечить качество работы проверяющих органов – полиции, акиматов, мониторинговых групп. Они получили широкие полномочия по проверке бизнеса и граждан, но ими нельзя злоупотреблять. Принцип «проверяю кого хочу и когда хочу» недопустим».
Это замечание справедливо. С июля 2020 года, когда был принят СанПиН и проверочный лист, статья 425 Кодекса об административных правонарушениях стала применяться к нарушителям карантина. За четыре месяца к административной ответственности были привлечены 17572 физических лица, 1639 индивидуальных предпринимателей и 436 юридических лиц. Таким образом, предприниматели составляют 12% от общего числа оштрафованных. Ниже приведены данные.
Наибольшее количество предпринимателей оштрафовано в столице – 396, в Актюбинской (230), Карагандинской (213), Атырауской (175) областях и Алматы (159). Меньше всего в Кызылординской (15), Мангистауской (35), Западно-Казахстанской (42), Костанайской (60) областях и Шымкенте (70).
Что касается физических лиц, то лидером по количеству оштрафованных является Алматы – 3779 человек, далее следуют Туркестанская (3750), Карагандинская (1171), Северо-Казахстанская (963) и Западно-Казахстанская области (844). Предполагаю, что большинство нарушений связано с несоблюдением масочного режима, но для проверки нужно поднять все административные дела.
Напомню, что штрафы за нарушения этой статьи значительно выросли весной 2019 года и составляют:
- 30 МРП (около 84 тыс. тенге или 200 долларов США) для физических лиц;
- 230 МРП (около 640 тыс. тенге или 1,5 тыс. долларов США) для должностных лиц, субъектов малого бизнеса или некоммерческих организаций;
- 310 МРП (более 860 тыс. тенге или 2 тыс. долларов США) для субъектов среднего бизнеса;
- 1600 МРП (свыше 4,4 млн тенге или почти 10,5 тыс. долларов США) для крупных предприятий.
С начала локдауна наша позиция неизменна. Бизнес не должен нести ответственность за нарушения, допущенные посетителями или несознательными сотрудниками. Если предприниматель обеспечивает все санитарные условия, включая маски и перчатки, и требует их ношения, он не должен нести ответственность за нарушения, совершенные другими. Каждый отвечает за свои действия. Вероятно, именно поэтому в основном штрафуют физических лиц.
Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг Минздрава подтвердил такой подход в письменной форме. Вот цитата из письма Комитета от 18 августа:
«Разработан алгоритм действий должностных лиц, где указана необходимость разграничения ответственности в случае выявления нарушения: хозяйствующий субъект или работник объекта.
(…) Введены требования к ношению масок физическими лицами, что позволяет разграничить ответственность предпринимателя и потребителя.
(…) В случае нарушения режима ношения масок гражданами, каждый случай рассматривается отдельно, и к ответственности привлекается физическое лицо, допустившее нарушение».
Уважаемые предприниматели, сохраните это письмо и используйте его во время проверок.
Продолжение следует...», - написал Шынгыс Темир.
