Казахстан в последние годы активно поддерживает малый и средний бизнес, внедряя различные программы и совершенствуя законодательную базу. Однако госзакупки, составляющие около 20% ВВП, создают новые вызовы для предпринимателей. Вместо стабильности бизнесу приходится постоянно адаптироваться к изменениям в законодательстве, что вносит нежелательные коррективы в их деятельность. Подробнее об этом читайте в статье TopPress.kz
коллаж kursiv.media
Законодательство в сфере госзакупок в Казахстане совершенствуется, но без должного анализа социально-экономических последствий и регуляторного воздействия, что вызывает опасения у бизнеса.
Depositphotos
Одной из проблем в госзакупках является стимулирование территориальности, когда компании из региона, где проводятся работы, получают условную скидку. Это создает преференции для местных компаний, ограничивая конкуренцию и целостность экономического пространства страны.
Пример: вы строительная компания и хотите участвовать в тендере в другом городе. Несмотря на все подготовленные документы и конкурентные условия, местная компания получает преимущество благодаря территориальной скидке.
Kapital.kz
На сегодняшний день не проведен анализ воздействия территориальности на рынок. В проекте новых Правил госзакупок предлагается увеличить порог суммы закупок для критерия «территориальности» и повысить условную скидку, но обоснования этому шагу нет.
Подход, при котором предпочтение отдается местным компаниям, устарел. В современной экономике важны профессионализм, качество и конкурентоспособность.
Kapital.kz
Также введение условной скидки за уплаченные налоги может привести к негативным последствиям. Компании, увеличившие налоговые отчисления, получат преимущество, что ставит в неравное положение честных участников.
Мера, которая уменьшает скидку за каждый выигранный контракт, также противоречит принципам честной конкуренции. Это ограничивает компании, способные выполнять несколько проектов одновременно.
Проект новых Правил госзакупок предлагает увеличить показатель «отрицательного значения», что усиливает административные барьеры для бизнеса.
Коллаж Ulysmedia
Похожий подход демонстрирует новый закон о госзакупках, который вступит в силу в 2025 году, запрещая участие компаниям, чьи учредители связаны с недобросовестными поставщиками.
Подходы, основанные на коллективной ответственности, противоречат целям государства по поддержке бизнеса. Вместо создания условий для роста, они создают барьеры.
Снижение порога для субподряда может негативно сказаться на реализации крупных проектов, где важна установка сложного оборудования.
Kapital.kz
Для предотвращения негативных последствий государство должно использовать анализ регуляторного воздействия (АРВ), чтобы оценить влияние изменений на бизнес.
К сожалению, часто АРВ игнорируется, особенно в сфере госзакупок, что ухудшает качество принимаемых решений и противоречит целям поддержки предпринимательства.
Kapital.kz
Завершая, важно напомнить, что при принятии решений государственные органы должны учитывать социально-экономические последствия. Без этого любое нововведение может не оправдать ожиданий и привести к непредсказуемым последствиям для бизнеса и экономики.
Асланбек Джакупов, Генеральный директор Национального центра инноваций и предпринимательства, доктор делового администрирования, доцент Института управления АГУ при Президенте РК
