Эффект от увеличения МЗП в Казахстане будет двояким

С 1 января 2022 года в Казахстане ожидается значительное повышение минимальной заработной платы (МЗП), что, по официальным прогнозам, затронет официальные номинальные доходы порядка 3,5 миллиона граждан. Однако эксперты предупреждают, что часть этого роста может быть нивелирована ускоряющейся инфляцией, влияние которой на индекс потребительских цен оценивается как минимум в 0,7 процентных пункта.

МЗП как ключевой инструмент государственной политики

Начиная с 2018 года, минимальная заработная плата перестала быть привязана исключительно к прожиточному минимуму, превратившись в важный инструмент социальной политики, находящийся в прямом ведении Президента. В своем послании от октября 2018 года первый президент Нурсултан Назарбаев инициировал повышение МЗП в полтора раза – с 28 тысяч до 42 тысяч тенге. Тогда основной целью было увеличение доходов 1,3 миллиона граждан, включая около 275 тысяч работников бюджетной сферы.

Действующий Президент Касым-Жомарт Токаев использовал этот инструмент в своем сентябрьском послании 2021 года, поручив довести МЗП до 60 тысяч тенге. Это решение было мотивировано необходимостью поддержать доходы населения, которые ощутимо снизились в кризисном 2020 году. По словам генерального директора AERC Beta LLP и автора Telegram-канала Tengenomika Галымжана Айтказина, «коронакризис усилил давление на доходы населения, а цены, как показывает статистика, продолжают расти рекордными темпами».

Предполагалось, что повышение МЗП не только увеличит доходы более миллиона человек, но и стимулирует внутреннее потребление, что в свою очередь поспособствует росту ВВП страны примерно на 1,5%. Позднее, в конце сентября, вице-премьер Алихан Смаилов уточнил, что президентская инициатива повлияет на доходы более 3,5 миллиона человек. В эту группу входят как 1,65 миллиона казахстанцев с официальной зарплатой ниже 60 тысяч тенге, так и почти 2 миллиона граждан, чьи доходы лишь незначительно превышают этот уровень.

Важно отметить, что увеличение МЗП касается всех наемных работников, поскольку оно повышает сумму налогового вычета по индивидуальному подоходному налогу с 42,5 тысяч до 60 тысяч тенге. Даже частичное освобождение зарплаты от налога способствует увеличению располагаемого дохода граждан. Согласно расчетам ведущего эксперта Института экономических исследований Ердилды Таутенова, повышение МЗП с 42,5 тысяч до 60 тысяч тенге может привести к росту среднемесячных номинальных доходов населения почти на 6% – со 115 тысяч до 121,6 тысяч тенге.

Двойственный эффект: бюджетные расходы и стимулы для бизнеса

Институт экономических исследований (ИЭИ) подчеркивает, что увеличение МЗП будет иметь двойственный характер. С одной стороны, ожидается рост налоговых поступлений в бюджет за счет повышения экономической активности, обусловленной увеличением доходов граждан. С другой стороны, часть работников, получающих минимальную зарплату, относится к категории гражданских служащих, финансируемых государством. Это означает, что повышение МЗП потребует дополнительных бюджетных ассигнований.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения, мера затронет 430 тысяч гражданских служащих, чей минимальный оклад составляет 49 тысяч тенге. Прямой расчет показывает, что на повышение их заработной платы потребуется около 57 миллиардов тенге ежегодно. Алихан Смаилов заверил, что необходимые средства для этих целей уже предусмотрены в проекте республиканского бюджета на 2022–2024 годы.

Кроме того, повышение зарплат затронет около 612 тысяч человек, занятых в частном секторе на минимальных окладах, в таких сферах как сельское хозяйство, услуги по проживанию и питанию, а также торговля. Это означает, что частному бизнесу также придется увеличить расходы на оплату труда.

Косвенные эффекты повышения МЗП включают потенциальный рост ВВП, обусловленный увеличением потребления, а также возможное ускорение инфляции. Эксперты ИЭИ отмечают, что рост располагаемых доходов населения обычно ведет к увеличению спроса на потребительские товары и услуги.

Инфляционное давление и долгосрочные перспективы

В 2021 году инфляция уже превысила целевой коридор Национального банка в 4–6%. В августе 2021 года потребительские цены выросли на 8,7% по сравнению с августом 2020 года, при этом продовольственные товары подорожали на 11,4%, непродовольственные – на 7,3%, а платные услуги – на 6,6%.

Национальный банк прогнозирует возвращение инфляции в целевой коридор в течение 2022 года. Однако повышение МЗП может дополнительно стимулировать рост индекса потребительских цен. Алихан Смаилов оценил дополнительный вклад увеличения МЗП в инфляцию примерно в 0,7%. При этом он отметил, что «это будет иметь краткосрочный эффект. По мере адаптации производства к повышению спроса на потребительские товары эффект инфляции будет постепенно снижаться».

Галымжан Айтказин также считает, что хотя мера по повышению МЗП и внесет свой вклад в инфляцию, этот эффект будет ограниченным из-за умеренного влияния роста минимальной зарплаты на общее увеличение доходов населения.

Несмотря на потенциальный рост инфляции, эксперты ИЭИ сходятся во мнении, что общее влияние повышения МЗП будет скорее позитивным. «Теоретически повышение минимальной зарплаты окажет небольшую нагрузку на предпринимателей, но, с другой стороны, мы ожидаем, что увеличится доход населения, что приведет к большему спросу на товары и услуги того же самого бизнеса. Данная мера в итоге должна простимулировать бизнес-сообщество на дальнейшее развитие», – заключают представители Института экономических исследований.