Уполномоченный экономический оператор (УЭО) определяется Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Согласно статье 430 данного документа, УЭО — это предприятие, зарегистрированное в Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане или России, и внесенное в специальный реестр таможенного органа. Этот статус позволяет организации пользоваться упрощенной процедурой оформления грузов при пересечении границ стран ЕАЭС. УЭО соблюдает стандарты ВТО и придерживается принципов безопасного перемещения товаров.
Свидетельство установленного образца подтверждает включение организации в реестр уполномоченных экономических операторов.
Список уполномоченных экономических операторов размещается на сайтах таможенных органов, в Казахстане это официальный сайт Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан kgd.gov.kz, а общий реестр — на сайте Евразийского экономического союза eurasiancommission.org.
В реестре УЭО указаны следующие данные: номер и статус свидетельства, дата его выдачи, название организации, адрес, контактные данные, налоговый номер, виды упрощений, место проведения таможенных операций и другие.
Зачем нужен статус уполномоченного экономического оператора (УЭО)?
Уполномоченный экономический оператор получает специальные упрощения при ведении внешнеэкономической деятельности. Привилегии зависят от типа свидетельства УЭО.
Специальные таможенные упрощения минимизируют временные и финансовые затраты на прохождение таможни и оптимизируют логистическую цепочку. УЭО пользуется доверием среди таможенников, что особенно важно для работы на территории России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана.
Преимущества статуса УЭО
Организация со статусом уполномоченного экономического оператора получает ряд привилегий:
- возможность временно хранить ввозимые грузы на своих площадках и складах без необходимости их включения в перечень владельцев складов временного хранения (СВХ);
- возможность декларировать некоторые категории грузов в таможенных органах по выбору;
- возможность использовать периодическое таможенное декларирование и отсрочить уплату ввозных пошлин и иных таможенных платежей до 40 дней.
Также законом предусмотрено заключение соглашения между УЭО и таможней, в котором определяется порядок сотрудничества и обмена информацией.
Права и обязанности УЭО
Одним из основных прав УЭО является право совершать таможенные операции в первоочередном порядке, что сокращает время простоя на таможне и увеличивает оборачиваемость средств.
УЭО может заявлять выпуск перевозимых грузов до их декларирования. Это касается товаров для реализации в принимающей стране, для переработки на таможенной территории, в случае свободной таможенной зоны и свободного склада. Также разрешается временный ввоз без уплаты пошлин, включая антидемпинговые и компенсационные.
Обязанности УЭО определены ст. 442 ТК ЕАЭС и включают:
- внедрение программы для учета товаров с доступом для таможенников, включая удаленный просмотр;
- своевременная уплата пошлин, налогов и других обязательств перед бюджетом;
- предоставление информации о изменениях данных в реестре УЭО в течение двух недель.
УЭО с первыми и третьими типами свидетельств должны соблюдать требования к пломбам на грузовых отсеках автомобилей.
УЭО с вторыми и третьими типами свидетельств должны предоставлять свободный доступ таможенникам к помещениям и площадкам, используемым как СВХ.
Ответственность уполномоченного экономического оператора
УЭО несет ответственность в соответствии с КоАП и Уголовным кодексом Республики Казахстан в зависимости от вида правонарушений, в основном связанных с таможенным делом. Возможны такие меры наказания, как приостановка или прекращение действия свидетельства. Основаниями для приостановки деятельности УЭО являются:
- возбуждение административного производства за нарушения в области таможенного дела;
- возбуждение уголовного дела в отношении акционеров УЭО с долей не менее 10% акций;
- несвоевременное внесение изменений в сведения об УЭО;
- нахождение юрлица на стадии прекращения деятельности;
- нарушение условий соглашения между УЭО и таможней.
Исключение из реестра возможно в следующих случаях:
- реорганизация компании (кроме преобразования);
- вступившее в силу постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства;
- вступивший в силу приговор в отношении акционера УЭО с долей 10% и более, учредителя или участника общества, главбуха;
- использование упрощений для товаров, купленных у оффшорной компании, или оплата за товары через оффшоры;
УЭО можно не исключать из реестра при административном правонарушении юрлица, если сумма штрафов за год не превышает 1% от общей суммы уплаченных ввозных пошлин и налогов за год.
Типы УЭО
Существует три типа свидетельств, подтверждающих статус УЭО:
- Первый тип позволяет в первоочередном порядке декларировать и выпускать товар, проводить осмотр или досмотр, а также не предоставлять обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлины и налогов в случаях, предусмотренных ст.ст. 121, 122, 143 ТК ЕАЭС. Также можно выпускать товары до их декларирования и участвовать в пилотных проектах по сокращению времени таможенных операций.
- Второй тип позволяет использовать помещения и площадки УЭО для временного хранения грузов других УЭО и участников ВЭД, проводить таможенный контроль. Осмотр или досмотр сотрудниками таможни проводится в первоочередном порядке. Не требуется доказывать возможность уплатить пошлины и налоги, если это необходимо по п. 1 ст. 59, ст.ст. 121, 122 ТК ЕАЭС. Выпуск ряда товаров может осуществляться до подачи декларации.
- Третий тип предоставляет все привилегии владельцам документов первого и второго типов.
Свидетельство бессрочное, выдается на неопределенный период. Специальные упрощения доступны через 10 дней после включения юрлица в реестр.
Как стать уполномоченным экономическим оператором?
Условия включения в реестр УЭО определены ст. 433 ТК ЕАЭС. Они зависят от типа свидетельства. Владельцы документа первого типа должны:
- своевременно уплачивать все уровни платежей;
- соблюдать законодательство, отсутствие фактов возбуждения административного производства в течение года;
- не привлекаться к ответственности, предусмотренной УК РК, главбухом, руководителем, учредителем, акционером с 10% и более акций;
- внедрить учетную программу для товаров;
Ведение не менее трех лет ВЭД, в области таможенного дела, в качестве собственника склада временного хранения или двухлетний стаж в качестве таможенного перевозчика.
В течение указанного срока ежегодно участник ВЭД должен подать не менее 10 деклараций суммарной стоимостью перемещаемых товаров не менее 500 тыс. евро. Перевозчики должны подавать минимум 250 деклараций, таможенные представители – 200 или декларации на товары суммарной стоимостью не менее 500 тыс. евро.
Чтобы получить свидетельство второго типа, юрлицо должно соответствовать вышеуказанным условиям, а также обладать финансовой устойчивостью, иметь в собственности или на праве оперативного управления помещения и площадки, подходящие для временного хранения грузов.
Если согласно специальной формуле компании невозможно присвоить статус «финансово устойчивое предприятие», то достаточно 150 тыс. евро в качестве суммы обеспечения.
Для получения свидетельства третьего типа компания должна пару лет находиться в реестре УЭО со статусом первого или третьего типа.
Этапы получения статуса УЭО
Чтобы попасть в реестр УЭО, в органы государственных доходов подается заявление по форме с приложением ряда документов.
