Төртінші деңгейдегі бюджет және жергілікті өзін-өзі басқару: ауылдар қалай табыс табады?

Областной акимат направил в Министерство национальной экономики предложения по передаче некоторых видов налогов и платежей на сельский уровень. Среди них – плата за использование земель и доходы от их продажи и аренды. По словам заместителя акима области по экономике Алии Арыновой, это поможет увеличить долю собственных доходов в среднем до 20%, что составит более 600 млн тенге для всех округов Павлодарской области.

Еще один потенциальный источник доходов сельских бюджетов – административные штрафы. Однако за десять месяцев 2019 года в сельские бюджеты поступило лишь 149 тыс. тенге, причем только в трех округах, что составляет всего 0,03% от общего объема собственных доходов. Руководство области считает, что акимы либо неэффективно используют эту меру, либо проводят предупредительную работу.

Также в округах необходимо оптимизировать штаты сельских акиматов и пустующие помещения. А. Арынова отметила, что на четвертом уровне реализуется более 100 функций в разных сферах, но штатная численность одного округа составляет всего пять-семь человек, что недостаточно для такой нагрузки. Она предложила увеличить норматив до семи-девяти человек, так как высокая нагрузка и низкая зарплата приводят к дефициту кадров.

Из 126 сельских аппаратов в области только в трех предусмотрен юрист, а в 71 округе – бухгалтер. Однако ставка юриста не нужна в каждом округе, возможно добавление одного юриста на уровне районов. Также следует пересмотреть количество кочегаров и сторожей. В некоторых учреждениях числится до 12 сторожей, в то время как в других установлены камеры наблюдения.

«Акимы не предложили идей по эффективному использованию школьных помещений. На одном этаже учатся дети, а два других зимой отапливаются и не используются. Откройте там коворкинг-центры или языковые курсы для детей. Или стройте дома и приглашайте многодетные семьи из других регионов, чтобы заполнить школы. Четвертый уровень бюджета – это новый уровень самоуправления. Акимы должны понять это и перестроиться. Многие до сих пор считают, что детский сад – это отдел образования, а поликлиника – отдел здравоохранения. Но вы должны отвечать за развитие своего села. Любое здание должно приносить пользу селу», – заявил аким Павлодарской области Булат Бакауов.

В Павлодарской области 126 сельских округов. В 2020 году собственные доходы райцентров составят около 11 млн тенге. В 61 округе доходы не превысят 500 тыс. тенге, а в трех – менее 100 тыс. тенге. Основным источником финансирования останутся субвенции и трансферты из вышестоящих бюджетов. В 2020 году доля собственных доходов в селах области снизится до 1% из-за изменений в налоговом законодательстве. Налог на транспорт с физических лиц будет перенесен на 2021 год, что приведет к потерям более 400 млн тенге.

Еще одна причина – освобождение микро- и малого бизнеса от уплаты некоторых налогов до 2023 года, что приведет к потерям около 150 млн тенге.

Руслан Логинов