Бюджетный дисбаланс

В Костанае обсуждают проблемы местных бюджетов, включая их дисбаланс и нехватку кадров, и предлагают укрупнять сельские округа для решения этих вопросов.

В 2018 году 45 сел и сельских округов с населением более 2000 человек в Костанайской области перешли на четвертый уровень бюджета (бюджеты местного самоуправления). Однако акимы столкнулись с трудностями в сборе налогов и устаревшими базами данных по недвижимости и транспорту. Некоторые чиновники потеряли свои должности из-за неудач в исполнении бюджета. Практика показала, что многое зависит от особенностей поселка или сельского округа, его расположения и наличия предприятий.

С начала 2020 года еще 195 сел и сельских округов в Костанайской области должны перейти на бюджеты местного самоуправления. Область намерена укрупнять административные единицы и сокращать штаты акиматов, чтобы улучшить использование бюджетов, госзакупки и решить кадровые вопросы.

Кадровый вопрос

Дефицит квалифицированных специалистов в сельских акиматах остается актуальной проблемой. По данным управления экономики и бюджетного планирования Костанайской области, на 1 сентября в 45 селах, которые уже перешли на четвертый уровень бюджета, открыто 27 вакансий. Недостаток специалистов наблюдается в Айетском округе района Беимбета Майлина и в нескольких райцентрах.

Аким Карасуского района Виктор Ионенко отметил высокую текучесть кадров. С начала 2018 года в селах с бюджетом самоуправления сменились два акима и несколько бухгалтеров и специалистов по налогам. Многие бухгалтеры не имеют высшего образования, что затрудняет их работу с налогами и госзакупками.

Для перехода на бюджеты местного самоуправления в 195 селах необходимо закрыть 34 вакансии, особенно в Карасуский и Денисовский районы. Ответственность акимов за освоение бюджета возросла, что требует более быстрого закрытия вакансий. Заместитель акима Костанайской области Ерлан Спанов упомянул о возможном моратории на прием новых сотрудников.

Реорганизация

В Костанайской области насчитывается 142 сельских округа, 89 самостоятельных сел и пять поселков. В некоторых округах население составляет менее 500 человек, что требует укрупнения. Предложено сократить 53 административно-территориальные единицы.

Некоторые госслужащие южных районов выразили несогласие с реорганизацией из-за больших расстояний между поселками. Заместитель акима Ерлан Спанов заверил, что будут учтены особенности расположения поселков и перспектива их развития.

Присоединение сел к более крупным округам поможет решить кадровые проблемы. В пилотном режиме схему реорганизации опробовали в Карасуском районе, где объединение сел заняло почти год и привело к экономии средств.

Финансовая зависимость

Акимы сел, переходящих на бюджеты самоуправления, сталкиваются с дисбалансом поступлений в местный бюджет. Налоговые поступления, как правило, приходятся на второе полугодие, что делает акиматы зависимыми от субвенций в первой половине года. Некоторые местные бюджеты превысили плановые доходы, но остаются проблемы с увеличением налогооблагаемой базы в аграрных поселках. Акимы видят решение в развитии бизнеса и эффективном использовании коммунальной собственности.

Татьяна Шестакова