Департамент госслужбы Костанайской области обеспокоен высокой долей своих гражданских

По данным Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции в Костанайской области, на 1 января 2019 года в 681 государственном органе региона работали 5826 госслужащих и 3880 человек, заключивших трудовые договоры, или гражданских служащих. Большинство из них — 2954 человека — это сотрудники местных исполнительных органов. Остальные работают в территориальных подразделениях республиканских ведомств.

"Есть государственные учреждения, где численность сотрудников, работающих по трудовому договору, превышает количество госслужащих. Например, в аппарате акима села Уркаш Камыстинского района, а также в отделах образования и спорта акимата Камыстинского района, численность сотрудников по трудовому договору превышает численность госслужащих в три и более раза", — отметил главный специалист Управления контроля в сфере госслужбы департамента Рашид Есламов.

В департаменте Агентства по делам государственной службы Костанайской области обеспокоены этой ситуацией. Одна из причин, озвученных руководителями ведомства, заключается в невозможности привлечь нарушителей к ответственности за нарушения этики госслужащих, а также за коррупционные проступки и преступления. В департаменте полагают, что такая безнаказанность может привести к безответственности гражданских служащих при выполнении служебных обязанностей.

Еще одной проблемой является дублирование служебных обязанностей гражданских и государственных служащих в некоторых госорганах.

"Государственные функции должен выполнять госслужащий по закону. Сотрудники по трудовому договору считаются техническим персоналом и обеспечивают деятельность государственного органа. Однако часто они выполняют государственные функции, вплоть до выдачи лицензий", — отметил заместитель руководителя департамента Асхат Искендиров.

Усложняет ситуацию отмена приказа Министерства финансов, определявшего лимиты по числу гражданских служащих. Официально они не являются штатными сотрудниками, к которым относятся исключительно госслужащие. Как отметили в департаменте, анализ показал наличие специалистов, отсутствие которых не повлияет на эффективность работы госорганов. Это касается 31 редактора по переводу и 30 архивариусов, работающих в аппаратах акима Костаная, Костанайского и Карабалыкского районов, Управлении информатизации, госуслуг и архивов, Управлении внутренней политики, Управлении по использованию и охране земель, Управлении экономики и бюджетного планирования, Департаменте юстиции, Инспекции ветеринарного контроля Костанайской области.

Члены областного совета по этике рекомендовали оптимизировать численность гражданских служащих в госорганах региона и обратить особое внимание на недопущение дублирования функций гражданских и государственных служащих. По мнению специалистов, такая ситуация не только повышает коррупционные риски, но и может привести к перерасходу бюджетных средств на оплату труда.

Татьяна Шестакова