Beta
Beta
Параметры республиканского бюджета за 2017 год были выполнены, однако говорить о значительном улучшении качества бюджетного планирования пока рано. Освоение средств происходит через частые корректировки бюджета, заявила председатель Счетного комитета Наталья Годунова на презентации отчета о выполнении бюджета за 2017 год перед сенаторами 11 июня.
Министр финансов Казахстана Бахыт Султанов отметил, что доходы бюджета в отчетном периоде составили 9,7 трлн тенге с перевыполнением на 101,1%. По расходам достигнуто наивысшее исполнение — 99,8%, или 11,1 трлн тенге.
Главный финансист страны подчеркнул, что увеличение расходов на 31,2% по сравнению с 2016 годом связано с мерами по ускоренной технологической модернизации экономики и поддержанию макроэкономической стабильности.
Тем не менее Наталья Годунова считает, что качество бюджетного планирования оставляет желать лучшего, и корректировки часто направлены на занижение показателей. Это подтверждают и данные сенатора Ерболата Мукаева.
"Хотя статистически бюджет выглядит успешным, Закон "О республиканском бюджете на 2017-2019 годы" изменялся трижды, причем дважды затрагивались ключевые показатели финансового года, и было проведено 25 корректировок. Эти изменения носили хаотичный характер", — отметил он.
По данным Счетного комитета, наблюдается регулярное снижение показателей государственных и правительственных программ без корректировок целевых индикаторов. В частности, это касается программы "Нурлы жер" из-за недостаточного планирования инженерной инфраструктуры и отсутствия документации на строительство жилья.
Также отмечается дублирование целей и задач в программных документах. По некоторым секторам экономики и направлениям социальной сферы отсутствует преемственность целей и задач — это касается 20% всех целевых индикаторов.
"Государственные ресурсы тратятся на задачи, которые не решаются полностью, затем министерства определяют новые приоритеты и переключаются на их финансирование", — добавила Годунова.
Она подчеркнула важность стратегического планирования до 2025 года, чтобы избежать некачественного планирования и недостижения целей даже при полном финансировании.
Счетный комитет предлагает оптимизировать систему оценки эффективности госорганов и программных документов, так как в настоящее время действуют четыре системы оценки по семи методикам.
В ходе подготовки отчета правительства было оценено 10 документов госпланирования, из которых 16% целевых индикаторов не достигнуты. 18% индикаторов, сроки исполнения которых еще не наступили, находятся в зоне риска.
Основные причины неисполнения запланированных значений — некачественное планирование и слабый мониторинг.
Например, для сохранности автодорог было решено установить измерительные устройства весогабаритных параметров, но с 2014 года не используется 12 таких систем, хотя в 2017 году планируется построить еще 18.
"Выделяются средства на содержание неработающих устройств, а сохранность дорог не обеспечивается. Органы государственного аудита не могут оценить экономический эффект от вложенных средств из-за отсутствия методологии", — добавила Годунова.
Лидером по неосвоению средств стал Минздрав с неиспользованными 4,14 млрд тенге. Министр здравоохранения Елжан Биртанов сообщил, что 3,2 млрд тенге связаны с переносом сроков проекта по инфраструктуре с Ericsson Nikola Tesla.
"Контракт продлен до середины года, средства будут освоены, и приемочные работы начались", — сказал министр.
Также 287 млн тенге сэкономлены на услугах медтранспорта санитарной авиации.
Некоторые министерства не успевают освоить средства, в то время как другие жалуются на их нехватку. Министр внутренних дел Калмуханбет Касымов отметил недостаток финансирования на питание в системе КУИС.
Ерболат Досаев сообщил, что после паводков в ВКО было принято решение о поддержке МВД, и предложения будут включены в бюджет на 2019-2021 годы.
Главный финансовый документ страны рассмотрен сенаторами, и ожидается, что 15 июня отчеты правительства и Счетного комитета будут утверждены на совместном заседании палат Парламента.
Ботагоз Омар
