В 2017 году государственные доходы Казахстана продемонстрировали значительный рост, увеличившись на 11%, или на 700 миллиардов тенге, по сравнению с предыдущим годом. Важно отметить, что большая часть этого прироста – 485 миллиардов тенге – пришлась на предприятия ненефтяного сектора.
Министр финансов Бахыт Султанов, выступая на расширенном заседании правительства под председательством Президента РК, подчеркнул, что улучшение макроэкономических показателей, таких как рост мировых цен на нефть и металлы, безусловно, способствовало этому. Однако, по его словам, ключевым фактором стал существенный рост поступлений от малого и среднего бизнеса (МСБ) на 11,4%, что составляет 285 миллиардов тенге. При этом численность субъектов МСБ увеличилась на 6,4%, что эквивалентно более чем 12 тысячам новых юридических лиц. В целом, благоприятные условия, созданные для предпринимательства, позволили вовлечь в экономический оборот порядка 72 тысяч дополнительных предприятий, в результате чего общее количество действующих компаний превысило 1,5 миллиона.
В рамках усилий по поддержке бизнеса, органы государственных доходов в 2017 году значительно сократили количество проверок – на 45%. Основной акцент был сделан на добровольном исполнении предпринимателями своих налоговых обязательств. Эффективность этого подхода подтверждается начислением более 171 миллиарда тенге по уведомлениям камерального контроля без выездных проверок, что на 19% больше, чем в 2016 году.
Министр Султанов также сообщил о переломе негативного тренда снижения налоговых поступлений относительно ВВП. Если в 2016 году этот показатель опустился до 15,2%, то в 2017 году он значительно превысил запланированные 15,8%, достигнув порядка 16,7-16,8%. Перед органами государственных доходов поставлена амбициозная задача – увеличить долю доходов консолидированного бюджета к ВВП до 25% к 2025 году. В текущем году планируется приблизиться к 17%. Дальнейшее повышение собираемости налогов и таможенных платежей будет достигаться за счет масштабной цифровизации налогового и таможенного администрирования в рамках государственной программы "Цифровой Казахстан". Реализация этих инициатив, по прогнозам, принесет дополнительные 6,5 триллиона тенге в бюджет к 2025 году.
Президент Нурсултан Назарбаев уточнил динамику этого показателя, и министр подтвердил ежегодный прирост примерно на 1% с достижением 25% к 2025 году, что глава государства оценил положительно.
В рамках цифровизации также анонсирован полномасштабный запуск информационной системы электронного декларирования товаров "Астана-1". Первоначально запланированный на апрель, запуск теперь намечен на август из-за отставания от графика. Эта система призвана сократить время таможенного оформления импорта с полутора часов до пяти минут, что станет важным шагом в упрощении внешнеэкономической деятельности. Ожидается, что "Астана-1" принесет в бюджет дополнительно около 12 миллиардов тенге, а экономия для участников внешнеэкономической деятельности составит почти 70 миллиардов тенге.
В борьбе с теневой экономикой будет усилено администрирование косвенных налогов. Особое внимание уделяется внедрению передовых технологий: в августе текущего года планируется презентация прототипа новой информационной системы сбора налога на добавленную стоимость (НДС) с использованием технологии блокчейн. Кроме того, совместно со Всемирным банком и партнерами по Евразийскому экономическому союзу разрабатывается система прослеживаемости товаров, которая к концу следующего года позволит обеспечить полный мониторинг цепочки добавленной стоимости – от границы или производителя до конечного потребителя. Президент Назарбаев подчеркнул важность использования технологии блокчейн для обеспечения прозрачного и надежного контроля.
Министр финансов также отчитался о высоком уровне исполнения расходов бюджета по итогам 2017 года: по госбюджету освоено 99,7%, по республиканскому – 99,8%, по местным бюджетам – 99,6%. Неосвоенная сумма составила 15 миллиардов тенге, из которых 4 миллиарда будут использованы в текущем году. В республиканском бюджете оставалось свободно 125 миллиардов тенге. Программа "Нурлы жол" была реализована на 99,9%, освоено 472 миллиарда тенге.
Министерство финансов также предприняло меры по снижению долговой нагрузки на бюджет. Размер дефицита бюджета был сокращен с 3,1% до 2,6% ВВП. Приоритет в долговом финансировании сместился в сторону внутренних источников, что уменьшило внешнее государственное заимствование. Для повышения эффективности управления государственным долгом диверсифицируются долговые инструменты. По поручению Президента планируется выпуск исламских облигаций сукук на отечественной площадке. Совместно с МФЦА налаживается сотрудничество с "Евроклир" для размещения казахстанских государственных ценных бумаг в тенге для международных инвесторов. Управление долгом квазигосударственного сектора также взято под законодательный контроль правительства.
Бахыт Султанов отметил, что автоматизация государственных закупок и камерального контроля значительно повысила их прозрачность и конкуренцию. Это привело к пятикратному увеличению экономии – с 50 миллиардов тенге в 2015 году до 250 миллиардов тенге в 2017 году. Президент Назарбаев подчеркнул, что цифровизация государственных услуг напрямую способствует снижению коррупции. Камеральный контроль, по словам министра, помог 11 тысячам государственных служащих своевременно исправить ошибки, предотвратив нарушения. Для дальнейшего совершенствования системы госзакупок разработан законопроект, который упростит процедуры и повысит ответственность.
Министр также доложил о ходе программы приватизации, которая выполнена более чем на 70% от пятилетнего плана. От продажи объектов получено 164 миллиарда тенге, из них 108 миллиардов тенге (от 190 объектов) пришлись на 2017 год. Цель – передать все 876 объектов в конкурентную среду или закрыть, чтобы избежать монополии квазигосударственного сектора. Средства от приватизации направляются в Национальный фонд.
Завершая заседание, Нурсултан Назарбаев поручил Бахыту Султанову строго контролировать расходование каждой тенге бюджетных средств.
