Дешевая нефть обнажает дыру в бюджете

На 1 августа 2017 года исполнение доходной части государственного бюджета Казахстана достигло 94,5% от запланированных 7,425 трлн тенге. Таким образом, дефицит доходов по итогам семи месяцев составил почти 411 млрд тенге. Основное негативное влияние было зафиксировано в июле, когда казна недополучила четверть от прогнозируемых доходов в размере 491 млрд тенге, как сообщает abctv.kz на основе данных E-Minfin.

Согласно информации министерства финансов РК, в июле при плане поступлений в госбюджет на уровне 2,496 трлн тенге фактически было получено лишь 2,005 трлн. Основная часть недобранных средств связана с трансфертом из Нацфонда в республиканский бюджет – более 453 млрд тенге. Таким образом, при прогнозе в 2,046 трлн по факту было перечислено только 1,59 трлн тенге.

Из 1,59 трлн более 1,14 трлн тенге поступило в бюджет через целевой трансферт, а 450 млрд тенге – по линии гарантированного трансферта. В начале июля АО "Народный банк Казахстана" завершило сделку по приобретению АО "Казкоммерцбанк", одним из условий которой был выкуп АО "ФПК" проблемной задолженности БТА на сумму 2,4 трлн тенге. Правительство профинансировало эту сделку путем выпуска нового госдолга и увеличения транша из Нацфонда в размере 1 трлн и 1,1 трлн тенге соответственно.

Объем июльских налоговых поступлений в Нацфонд составил 43,7 млрд тенге, что говорит о том, что практически весь транш в бюджет (напомним, в размере 1,59 трлн тенге) был осуществлен за счет внешних активов фонда, находящихся под управлением Национального банка РК.

Примечательно, что внешние активы Нацфонда в июле, по данным Нацбанка РК, сократились на 6,92%, или $4,3 млрд, до $57,878 млрд. Условный курс конвертации $4,305 млрд в 1,593 трлн тенге составил 370 KZT/USD. Среднемесячный курс тенге к доллару в июле ослаб на 2,16%, до 325,31 за единицу американской валюты. Одним из возможных объяснений слабого курса тенге при конвертации является инвестиционный доход от портфеля бумаг, включая прирост стоимости активов, в которые инвестированы средства Нацфонда.

По предварительным данным Нацбанка РК, инвестиционный доход от управления внешними активами Нацфонда за первое полугодие текущего года составил $2,4 млрд. По данным министерства финансов, в тенговом эквиваленте инвестиционная прибыль оказалась отрицательной в размере 784 млрд тенге. Это связано с укреплением тенге и переоценкой всего внешнего портфеля Нацфонда, добавили в финансовом регуляторе.

Помимо недобора поступлений в казну через трансферты из Нацфонда, в июле ниже прогнозных значений упали и фактические фискальные доходы. В частности, госбюджет при плане в 417,8 млрд тенге недополучил 6,86% средств, или более 28,6 млрд тенге. Основная часть неисполнения пришлась на местные бюджеты – более 20 млрд тенге.

В республиканский бюджет в июле в виде налогов поступило 255,9 млрд тенге, что на 3,26%, или 8,6 млрд тенге, меньше заложенных в главный финансовый документ страны. Причина неисполнения бюджета по доходам – падение поступлений от международной торговли и внешних операций. Основную часть этой статьи доходов формируют таможенные платежи, а именно экспортная таможенная пошлина (ЭТП) на сырую нефть.

Бюджет Казахстана на 2017-2019 годы сверстан исходя из стоимости нефти в $50/баррель и обменного курса в 330 KZT/USD. С января по май 2017 года, когда среднемесячные цены на нефть Brent были выше бюджетного порога в $50/баррель, ЭТП, чья ставка носит прогрессивный характер, приносила в бюджет в среднем 66,73 млрд тенге/месяц. В июне средняя стоимость нефти упала до $47,58/баррель, что снизило поступления от ЭТП до 59,5 млрд тенге. В июле баррель нефти Brent подорожал до $48,88. Сведений по июльским поступлениям в бюджет от ЭТП пока нет, и они будут доступны лишь в сентябре.

Неналоговые поступления в госбюджет по итогам прошлого месяца составили 19,25 млрд тенге, что на 18,5%, или 4,4 млрд тенге, меньше ожидавшихся показателей. Доходы госказны от продажи основного капитала в июле также оказались на 28,7% меньше плановых, или 3,24 млрд против прогноза в 4,55 млрд тенге.

За январь-июль этого года налоговые, неналоговые и доходы от продажи капитала в госбюджете Казахстана составили 3,6 трлн (с перевыполнением к плану на 2,4%), 178,1 млрд (перевыполнен почти в два раза) и 31 млрд (перевыполнен на 31,3%) тенге соответственно.

Султан Биманов