Налоговые поступления в республиканский бюджет удвоились за I квартал

Основные тенденции периода

• На фоне увеличения объемов экспорта сырья (+11% за январь-февраль), роста цен на энергоресурсы (+38% за 3М22), ослабления курса нацвалюты (на 8,2% за 3М22) и высокой экономической активности (ВВП вырос на 4,4%) – налоговые поступления в консолидированный бюджет (КБ) значительно увеличились.
• За январь-март 2022 года было собрано ₸4,7 трлн налогов, что в два раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.
• Наибольший рост налогов в абсолютных значениях отмечен в республиканском бюджете (+₸1,3 трлн). Примерно 90% этого прироста приходится на поступления по ЭТП на нефть (+₸212 млрд), НДС на товары внутреннего потребления (+₸409 млрд) и КПН (+₸502 млрд).
• Таким образом, за первый квартал текущего года исполнение годового плана по налоговым сборам составило 30,9% по сравнению с 20,4% в аналогичном периоде прошлого года.
• В то же время расходы КБ выросли на 28%, или ₸1,1 трлн, до ₸5,2 трлн, превышая доходную часть на 8%, или ₸0,4 трлн.
• Наибольший рост затрат наблюдается в соцпомощи и соцобеспечении (+₸67 млрд), образовании (+₸192 млрд) и на обслуживание и погашение займов (+₸559 млрд), что составляет 74% от общего прироста расходов.
• Для финансирования дефицита бюджета было привлечено займов на ₸0,7 трлн при годовом плане ₸4,7 трлн (+₸803 млрд). Таким образом, годовой план исполнен лишь на 14%.
• Объем трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет составил ₸1,2 трлн из запланированных на текущий год ₸4,6 трлн (гарантированный – 4,0 и целевой – 0,6). Трансферты из Нацфонда остаются выше ₸4,5 трлн третий год подряд.
• На этом фоне активы Нацфонда к ВВП снизились до 34% с 40% годом ранее и приближаются к неснижаемому остатку (не менее 30% от ВВП).

Заключение

В первом квартале текущего года рекордные цены на энергоресурсы, увеличение их объема экспорта и восстановление экономической активности способствовали значительному росту налоговых поступлений в КБ.

Исполнение годового плана по налоговым сборам составило 30,9% против 20,4% в аналогичном периоде прошлого года. Суммарный объем поступлений в КБ, согласно актуальному ПСЭР на 2022-2026 гг., вырастет до 20,2% к ВВП с 18,4% в 2021 году.

Среди потенциальных рисков отметим неполное восстановление КТК (по оценкам Всемирного банка, за месяц простоя объемы нефтяного экспорта могут сократиться на 5-6% в 2022 году) и дисконт к рыночным ценам Brent из-за транспортных издержек.

Среднегодовая цена нефти в бюджете заложена на уровне 90 долларов за баррель. Из-за высоких объемов трансфертов последние три года (свыше 4,5 трлн тенге) активы Нацфонда приближаются к неснижаемому остатку (не менее 30% от ВВП).

Необходимы меры для стабилизации активов Нацфонда, предотвращения их дальнейшего сокращения и снижения ненефтяного дефицита. По обновленному ПСЭР на 2022-2026 гг., из-за увеличения расходов ненефтяной дефицит КБ вырастет до 9,2% от ВВП, что выше прошлогоднего показателя в 8,9%.

Для укрепления фискальной устойчивости и стабильности активов Нацфонда в бюджетное законодательство с 2023 года будет внедрено контрцикличное фискальное правило. Основные приоритеты – повышение макроэкономической стабильности, устойчивости экономического роста и снижение зависимости бюджета от цен на сырьевых рынках.