В залог будущего урожая

Финансовая поддержка аграриев

Как сообщил депутат мажилиса Парламента РК Мурат Темиржанов, планируется внесение изменений в 30 законодательных актов, 10 кодексов и 20 законов, регулирующих агропромышленный комплекс (АПК). Всего будет внесено около 570 поправок.

В Министерстве сельского хозяйства акцентируют внимание на обеспечении доступности финансов для сельхозпроизводителей. Объем безвозмездной помощи будет сокращен, и, по примеру ведущих мировых стран, предприятиям АПК будут предоставляться косвенные субсидии в виде субсидирования процентных ставок по кредитам и лизингу. Это соответствует требованиям ВТО и не ограничивается.

Планируется привлечение банков второго уровня к кредитованию предприятий АПК. В этом году Министерство возобновило субсидирование ставок по кредитам на обновление основных средств и лизинг сельхозтехники и животных. Как сообщил вице-министр сельского хозяйства Берик Бейсенгалиев, за девять месяцев текущего года приобретено 2600 единиц техники на сумму 50 млрд тенге. До конца года планируется увеличить эту сумму до 70 млрд тенге.

В рамках новой политики поддержки АПК бюджетные средства будут выделяться в виде кредитов. Компании должны направлять их на расширение или модернизацию производства, обновление техники и оборудования или закупку скота. Минсельхоз заявил, что погектарные субсидии будут отменены с следующего года, а субсидии продуктивности животноводства – с 2020 года. Из 54 действующих субсидий останется 34, которые будут упрощены и автоматизированы.

Новые залоговые инструменты

Одной из основных проблем АПК является отсутствие ликвидной залоговой базы, что снижает долю сельхозпредприятий в кредитном портфеле банков. Планируется расширить доступ к финансам через электронные аграрные расписки, приравненные к векселям. Эти расписки можно будет закладывать в банк под будущий урожай с привязкой к площади имеющихся земель.

С введением новых подходов в страховании планируется привлечь международные страховые компании. Страховой полис может стать дополнительным обеспечением для получения займа в банках второго уровня.

Министерство планирует перейти от обязательного к добровольному страхованию и от субсидирования страховых выплат к субсидированию страховых премий. Действующая система страхования устарела, и тарифы не менялись с 2009 года.

Министерство признает эффективность работы кредитных товариществ, которых в стране насчитывается 190. Они аккумулируют более 100 млрд тенге и перераспределяют средства между регионами. В будущем они могут трансформироваться в аграрный банк.

Самостоятельное решение проблем

Часть бюджетных затрат планируется переложить на крестьян. В частности, это касается покупки пестицидов и фитосанитарных мероприятий. Из бюджета на эти цели выделяется 2,2 млрд тенге. Планируется перейти от полного финансирования к удешевлению затрат сельхозтоваропроизводителей на пестициды и фитосанитарные мероприятия.

Однако депутаты мажилиса не согласны с этим предложением, считая, что оно противоречит государственной политике дерегулирования бизнеса и накладывает дополнительные обязательства на сельхозтоваропроизводителей.

Акимат Акмолинской области предложил снизить бюджетные траты за счет крестьян через таврирование и чипирование животных. Власти предлагают обязать животноводов оплачивать эти услуги.

Укрепление ветеринарной службы

Изменения в структуре ветеринарных служб предполагают возвращение контрольно-надзорных функций от местных органов к Комитету ветеринарного надзора и контроля. Будет создана вертикаль ветеринарной службы на областном уровне, что позволит оперативно реагировать на вспышки заболеваний.

Земельные вопросы

Депутаты мажилиса предлагают внести ограничения на перевод особо охраняемых земель в земли запаса. В регионах обсуждается упрощение процедуры изъятия неиспользуемых земель сельхозназначения. Акимат Костанайской области предложил сократить сроки признания участка неиспользуемым с двух лет до года.

Также предложено возобновить судебную практику по расторжению договоров аренды земель с недобросовестными пользователями. Спорными считаются нормы Закона "О пастбищах", позволяющие избегать изъятия пастбищ через договоры о совместной деятельности.

Татьяна Шестакова