Галымжан Таубаев: "Работать пришлось в авральном режиме"

– Галымжан Азимханович, в начале октября работа вашего филиала подверглась критике в ряде республиканских и восточно-казахстанских СМИ по поводу реализации программы продуктивной занятости и массового предпринимательства. В частности, сообщалось, что сельские жители, желающие получить кредит для развития или открытия бизнеса, сталкиваются с бюрократическими преградами, необоснованными отказами в выдаче займов и недостаточной квалификацией сотрудников фонда. Некоторые изданий даже писали о разногласиях между управлением сельского хозяйства ВКО и филиалом фонда. Почему возникли трудности в кредитовании сельских предпринимателей в Восточно-Казахстанском филиале АО "Фонд финансовой поддержки развития сельского хозяйства"?

– Следует отметить, что работа по микрокредитованию сельчан осуществляется в комплексном взаимодействии с различными организациями. В реализации программы продуктивной занятости и массового предпринимательства участвуют центры занятости, которые направляют на кредитование, районные акиматы и акимы сельских округов, которые проводят разъяснительную работу на местах, управление и отделы сельского хозяйства.

Местные исполнительные органы недостаточно эффективно подготовили списки участников программы, о чем филиал неоднократно уведомлял областной акимат. До августа заявки от участников программы не обрабатывались, и документы не были подготовлены. Только после того, как глава региона Даниал Ахметов взял ситуацию под личный контроль, работа активизировалась. К середине августа фонд начал получать заявки на финансирование.

Работать пришлось в ускоренном режиме. Для обработки заявок, поступивших почти одновременно, в Восточный Казахстан были направлены сотрудники из других областей и из центрального аппарата – около 15 человек.

– Удалось ли решить проблему с кадрами и очередями в филиале фонда, о которой вы упоминали в своих комментариях?

– Проблемы с очередями решены. Уже к середине октября 900 миллионов тенге, выделенные на микрокредитование в рамках программы продуктивной занятости, были полностью освоены. Более того, все средства, предусмотренные на финансирование сельских жителей и сельхозпроизводителей на этот год, были использованы. Также решаются вопросы, связанные с кадрами.

– Как руководство фонда планирует действовать в будущем, чтобы избежать допущенных ошибок?

– Думаю, что в будущем удастся избежать подобных ситуаций. Практика показывает, что средства по государственным программам поступают в финансовые институты в мае каждого года. Несмотря на это, работа по разъяснению, подготовке списков потенциальных заемщиков и сбору документов должна начинаться задолго до поступления средств.

У управления сельского хозяйства ВКО должен быть четкий план освоения средств, который предусматривает равномерное кредитование проектов в течение всего года, в разрезе районов. Мы, со своей стороны, готовы выезжать в сельские регионы, консультировать и проводить предварительное рассмотрение документов.

– Некоторым заявителям фонд отказывает в предоставлении кредитов. По каким критериям осуществляется отбор заявок?

– Кредитная политика фонда основывается на принципах срочности, платности, возвратности и обеспеченности. Требования к финансовым организациям установлены Национальным банком РК, которому мы подотчетны как компания, осуществляющая некоторые виды банковской деятельности.

К потенциальным заемщикам предъявляются следующие требования: платежеспособность, финансовая устойчивость, отсутствие просроченных долгов по налогам и перед банками, положительная кредитная история, предоставление всех необходимых документов, а также обеспечение залогов. Например, если у клиента есть просроченная задолженность свыше 90 дней в течение последних двух лет в любом из финансовых институтов, фонд откажет в финансировании. В среднем доля отказов по принятым заявкам не превышает 5% от общего количества заявок.

Отличием от других финансовых структур является то, что мы принимаем в залог все виды движимого и недвижимого имущества, включая дома в сельской местности, земельные участки, технику и биологические активы. При кредитовании сельхозкооперативов в залог принимается приобретаемое за счет кредитных средств имущество: модульные молокоприемные и убойные пункты, рефрижераторы, молоковозы.

– Сколько кредитов было выдано на развитие сельского хозяйства через ваш филиал с начала 2017 года? Как эти цифры выглядят в сравнении с 2016 годом?

– На сегодняшний день Восточно-Казахстанский филиал освоил все средства, запланированные на этот год по всем программам кредитования. Это 709 займов на общую сумму два миллиарда тенге. В 2016 году сумма финансирования составила 1,4 миллиарда тенге, что свидетельствует о росте в 1,5 раза.

В целом по республике за девять месяцев фондом выдано более 11 тысяч займов на сумму 40 миллиардов тенге (за 12 месяцев 2016 года – 11 тысяч займов на 35 миллиардов тенге), на рассмотрении находятся еще 404 заявки на 2,4 миллиарда тенге. С помощью выделенных средств обеспечено занятостью более 12 тысяч человек.

– Вы работаете главой филиала с лета этого года. Но все же, какова ситуация с хищением средств, предназначенных для кредитования сельчан, о которой сообщала областная прокуратура в апреле?

– На сегодняшний день Восточно-Казахстанский филиал фонда занимает четвертое место по объему кредитного портфеля – это 5,6 миллиарда из 82,6 миллиарда тенге. Однако он имеет самую высокую долю проблемных займов среди областей.

В 2015-2016 годах фонд выявил ряд случаев получения кредитов мошенническим путем, материалы по которым были переданы в правоохранительные органы. Сумма таких займов составила 134 миллиона тенге. Позже правоохранительные органы в ходе расследования выявили факты еще по 62 миллионам тенге. Это было сделано по материалам, не охваченным внутренней проверкой фонда. В этом году мы выявили еще ряд фактов нецелевого использования кредитных средств на сумму 199 миллионов тенге. Материалы также переданы в правоохранительные органы. Следственные мероприятия по этим фактам продолжаются.

Остальные займы, являясь проблемными, не относятся к незаконным, то есть по ним есть решения суда, заемщики признают получение кредита и осуществляют погашение, либо исковые заявления фонда рассматриваются.

– Есть ли какие-то нововведения в работе Восточно-Казахстанского филиала фонда, новые программы, которые благоприятно скажутся на развитии аграрного сектора?

– В этом году фонд провел большую работу по совершенствованию бизнес-процессов: внесены изменения в структуру филиалов, разграничены полномочия директоров и их заместителей, созданы подразделения по мониторингу проектов, усилена роль службы риск-менеджмента. У нас начали внедрение системы управления взаимоотношениями с клиентами, позволяющей автоматизировать бизнес-процессы и удаленно отслеживать кредитные заявки на любом этапе. Среди новых направлений, введенных в этом году, я бы назвал программы по кредитованию кооперативов и их участников. Это программы "Ынтымақ" по финансированию мясных, молочных, плодоовощных кооперативов, "Береке" по финансированию семейных откормочных площадок, "Игілік" по разведению сельскохозяйственных животных и птиц, "Ырыс" по созданию молочно-товарных ферм на 20-50-100 голов КРС, разработанные и начатые в прошлом году. В этом году они получили свое развитие. Льготное кредитование кооперативов осуществляется фондом с погашением 50% за счет инвестиционных субсидий от государства. В качестве залогового обеспечения принимается имущество, приобретаемое за счет кредита. То есть для кооператива автоматически снимается главный больной вопрос – предоставление залогового обеспечения. Кроме того, государство субсидирует кооперативы в части заготовки и реализации молока и мяса, приобретения комбикормов, что, несомненно, влияет на удешевление затрат, которые они несут.

Ольга Ушакова, Усть-Каменогорск