Переработка отходов: новые вызовы и перспективы

В конце июня в Казахстане вступает в силу Закон РК "О зелёной экономике", направленный на развитие национальной политики в области управления твердыми бытовыми отходами (ТБО) и превращение этой отрасли в стабильный и доходный сектор экономики, привлекательный для инвесторов.

Опыт Японии

Согласно данным Министерства энергетики Казахстана, ежегодно в стране образуется 5–6 млн тонн ТБО, из которых перерабатывается всего 1,8 % (около 90 тыс. тонн). Остальные отходы складируются на полигонах, добавляясь к 100 млн тонн уже накопленных.

Для сравнения, в Европейском союзе перерабатывается 40% ТБО, и к 2020 году планируется довести этот показатель до 50%. Лидером в этой области является Япония, которая в 2015 году достигла переработки 80% коммунальных отходов. Мировой рынок ТБО оценивается в 120 млрд долларов.

Закон РК "О зелёной экономике" ставит цель к 2030 году перерабатывать 40% ежегодно собираемых в стране ТБО, а к 2050 году – 50%.

В Казахстане на данный момент функционирует ограниченное количество заводов по переработке ТБО, расположенных в Астане, Жанаозене, Талдыкоргане и Шымкенте, однако последний пока не работает.

Основной причиной медленного развития сектора является низкая рентабельность переработки ТБО. Экономические выгоды от складирования мусора перевешивают прочие аргументы. Переработчикам мешают предприятия, занимающиеся вывозом ТБО, где конкуренция высока, и участие в региональных тендерах популярно из-за минимальных капитальных вложений.

Министерство энергетики РК надеется изменить эту ситуацию с помощью нового "зелёного" законодательства.

Законом РК о "Зелёной экономике" вводятся национальные стандарты для субъектов, занимающихся сбором, переработкой и транспортировкой отходов. Несоответствующие стандартам предприятия не смогут участвовать в конкурсах на выполнение работ.

С 1 января 2019 года запрещено захоронение без переработки пластмассовых, пластиковых, бумажных, полиэтиленовых отходов, стеклобоя, металлолома, отработанных масел, жидкостей, батареек и оргтехники.

Сейчас предприятия, выигравшие тендеры, часто складируют мусор на полигонах, не соответствующих требованиям.

"Полигоны ТБО – это ещё один вопрос, который нам предстоит решить. В стране их более 4000, но только 10% соответствуют требованиям. Необходимо сокращать площади захоронения. В идеале, на один населённый пункт должен работать один полигон с прессом для отходов", - отметил Жан Нурбеков.

Руководитель Казахстанской ассоциации по управлению отходами KazWaste Вера Мустафина подчеркнула, что складирование мусора негативно влияет на здоровье жителей близлежащих населённых пунктов из-за выделения вредных веществ при горении полигонов.

"Новое законодательство – основа для создания цивилизованного рынка обращения отходов. Закон нужно не только принять, но и реализовать. Для этого мы работаем с акиматами областей, составляя дорожные карты", - отметил Жан Нурбеков.

Министерство энергетики РК рассчитывает на поддержку акиматов в деле повышения экономической привлекательности переработки отходов, например, через закуп шинной крошки для ремонта дорог.

Сложности с внедрением раздельного сбора мусора также сдерживают развитие переработки. Специальные контейнеры есть лишь в нескольких городах: Талдыкоргане, Кызылорде, Петропавловске, Темиртау и Караганде.

Министерство предлагает сделать раздельный сбор отходов обязательным для крупных городов, а также предусмотреть сортировочные линии и прессы для мусора.

Планируется организовать пункты сбора электронных и электрических отходов. В Астане за полтора месяца эксперимента собрано 10 тонн таких отходов.

"При правильной организации это возможно. Во время эксперимента предприятия благодарили нас за возможность сдачи старой техники", - рассказал Жан Нурбеков.

Эксперты признают, что раздельный сбор мусора возможен только при формировании соответствующей культуры у населения. В Европе на это ушло 10–15 лет. В Казахстане планируется привлекать общественные объединения для продвижения "культуры мусора".

Уменьшение отходов

Вера Мустафина отметила, что управление отходами включает также сокращение их объёма на этапе образования.

"Существует миф, что нельзя сократить объём образования ТБО. Это не так. Работа должна начинаться с сокращения образования мусора, например, через уменьшение количества упаковки и её веса. В Казахстане уже есть примеры перехода к более тонким пластиковым бутылкам и многоразовой упаковке", - отметила Вера Мустафина.

Пока эксперты прогнозируют рост объёма ТБО до 8 млн тонн к 2025 году. Если не будет выработана новая схема управления отходами, экологическая ситуация вокруг городов ухудшится.

Сергей Буянов, Караганда