Государственные обязательства как надежный залог

Правительство Казахстана рассматривает возможность узаконить использование договоров государственно-частного партнерства (ГЧП) в качестве банковского залога для улучшения финансирования таких проектов. Первый заместитель министра национальной экономики Руслан Даленов на круглом столе по улучшению механизмов ГЧП отметил, что это решение является одним из ключевых для развития института ГЧП в стране.

"Сегодня многие предприниматели сталкиваются с нехваткой средств. Для строительства детских садов или поликлиник часто требуется кредит, но залоги почти отсутствуют. В мировой практике, например, в России, договор ГЧП принимается в качестве залога, так как в нем прописаны обязательства государства на годы вперед. Это позволяет использовать его как залог во многих странах", – пояснил Даленов.

Адиль Утембаев, председатель правления ТОО Kazakhstan Project Preparation Fund (дочерняя компания холдинга "Байтерек"), поддержал эту идею, отметив, что казахстанские коммерческие банки в настоящее время не могут финансировать крупные проекты ГЧП.

"У нас есть пример: испанский инвестор обратился в коммерческий банк с просьбой о займе для клиники в Алматы. Банк предложил средства на пять лет под 16% годовых и потребовал дополнительный залог на всю сумму. Инвестор отказался от таких условий. На данный момент проекты ГЧП могут финансировать только Банк развития Казахстана или международные финансовые институты, такие как ЕБРР и АБР. Это неправильно, и наши банки необходимо вовлекать в этот процесс", – добавил он.

Также необходимо устранить другие препятствия. Руслан Даленов отметил, что в отраслевых законодательствах существуют ограничения, мешающие реализации механизмов ГЧП. Например, в здравоохранении тариф ГОБМП не предусматривает прибыль, что делает проекты в этой сфере невыгодными для частных партнеров. Рассматривается возможность включения части прибыли в тариф.

Г-н Даленов также подчеркнул, что в 2017 году институт ГЧП в Казахстане значительно развился: с 2003 по 2016 год было заключено всего 23 договора на 61 миллиард тенге, а в 2017 году – 160 договоров на 146 миллиардов тенге, что в семь раз больше.

По данным на февраль 2018 года, заключено 194 договора ГЧП (шесть республиканских на 298,4 миллиарда тенге, 188 местных на 103,2 миллиарда тенге) по 200 объектам на общую сумму инвестиций 401,6 миллиарда тенге. На различных стадиях подготовки находятся 520 проектов на сумму почти 1,5 триллиона тенге.

Ирина Севостьянова