Трудовые отношения ждут реформы

В Казахстане два года назад был введен новый Трудовой кодекс. Однако Министерство труда и социальной защиты уже видит необходимость в дополнительной законодательной регламентации. Среди актуальных вопросов — защита работников на опасных производствах и регулирование аутстаффинга, то есть вывод персонала за штат компании.

Министр труда и социальной защиты Тамара Дуйсенова на правительственном часе в мажилисе парламента рассказала, что ведется систематический мониторинг работников, получающих минимальную зарплату. Он осуществляется на основе данных о доходах, с которых отчисляются обязательные пенсионные взносы. За последние пять лет число таких работников сократилось на 30%.

Министр также напомнила, что во время обсуждения Трудового кодекса вызывали обеспокоенность минимальные стандарты оплаты труда за работу в ночное время, выходные и праздники. Однако мониторинг показал, что предприятия базовых отраслей экономики установили доплаты на уровне двойного размера, что превышает нормы кодекса.

Увеличивается легализация трудовых отношений: в 2016 году число индивидуальных трудовых договоров выросло на 60 тысяч по сравнению с предыдущим годом, что подтверждается пенсионными отчислениями.

Коллективные договоры заключены почти у 90% крупных и средних предприятий и у 31% малых компаний.

Тем не менее, остаются проблемы с неформальными трудовыми отношениями. За последние два года инспекторы труда выявили более тысячи работодателей, использующих труд без договоров, в основном в строительстве, торговле и сельском хозяйстве.

В 2017 году министерство провело оценку неформальной занятости, охватившую 5,6 миллиона человек. Выяснилось, что около миллиона человек работают без пенсионных отчислений, 320 тысяч — незарегистрированные безработные, а 1,4 миллиона — непродуктивно самозанятые. В связи с этим разрабатывается комплексный план по формализации занятости и актуализации данных.

Министр отметила, что снижение уровня социальной напряженности связано с увеличением договорных отношений. Количество трудовых конфликтов сократилось с 28 в 2013 году до трех в текущем году. Погашено 2,2 миллиарда тенге задолженности по зарплате перед 17 тысячами работников, предотвращено увольнение 5000 человек.

Просроченная задолженность составляет 1,2 миллиарда тенге, основная часть которой приходится на предприятия-банкроты. Усилено взаимодействие с прокуратурой и другими органами для решения этих проблем.

Среди других вопросов — полнота пенсионных отчислений и задолженности по зарплате. Минтруда предлагает при определении долгов учитывать задолженность по социальным отчислениям и предоставлять инспекторам право посещать предприятия с долгами.

Производственный травматизм также вызывает беспокойство. Ежегодно более 1500 работников получают травмы, около 250 погибают. За последние пять лет профзаболевания выявлены у более чем 2,6 тысячи человек.

Министр считает, что можно сократить расходы работодателей, улучшая условия труда или переводя работников на более безопасные виды работ.

Аутстаффинг остается нерегулированным. Предлагается законодательно запретить заемный труд, оставив его только для прикомандирования работников между головным и дочерним предприятиями, а также для найма физическими лицами через агентства.

Эти предложения обсуждаются с государственными органами, предприятиями и профсоюзами. Изменения в Трудовой кодекс планируется представить в парламент в 2018 году.

Ирина Севостьянова