Реальная безработица в Казахстане может достигать 15%

Вопрос трудоустройства и уровня жизни в моногородах Казахстана стал особенно актуальным после трагических событий в Шахане. Эти события вскрыли множество проблем, связанных с трудоустройством и качеством жизни, особенно среди молодежи.

Социолог из общественного фонда "Стратегия" Серик Бейсембаев представил результаты обширного исследования на платформе аналитической группы КИПР. Он отметил, что в настоящее время рынок формального трудоустройства предлагает в основном низкооплачиваемую работу, которая не привлекает молодежь, с зарплатой около 30-40 тыс. тенге. Чтобы получить более высокую зарплату, необходимо участвовать в коррупционных схемах, стоимость которых оценивается от 100 тыс. до 1 млн тенге. В Казахстане более 600 тыс. молодых людей заняты неформально, что составляет около 30% от всех не занятых граждан. В целом, из 8,6 млн человек, занятых в экономике, 2 млн работают неформально, из них 1 млн в формальном секторе без трудовых договоров и пенсионных отчислений.

Доля неформально занятых варьируется по регионам: от 5% в Мангистауской области до 38% в Костанайской. Из этих 2 млн неформально занятых 600 тыс. – это молодежь от 15 до 29 лет. В разных регионах молодые люди предпочитают разные сферы: в Жамбылской области – частный сектор, в Алматинской – госсектор, а в Карагандинской молодежь готова работать где угодно, если платят хорошо. Молодежь в моногородах считает приемлемой зарплату в 100-120 тыс. тенге, в то время как сейчас они зарабатывают 60-80 тыс. тенге.

Исследователь отмечает, что среди неформально занятых есть верхние и нижние слои. Первые осознанно выбирают неформальный рынок, получая зарплату выше, чем в официальной занятости. Нижний слой крайне уязвим и не может трудоустроиться официально из-за низкой квалификации. Проблема низкого качества образования очевидна: даже с двумя высшими образованиями некоторые работают таксистами, так как не могут устроиться по специальности.

Социолог выделяет четыре причины вовлечения молодежи в теневой сектор: системные проблемы образования, низкое качество человеческого капитала, социальная и экономическая исключенность, а также слабое выполнение госпрограмм по занятости.

Откуда берутся социальные аутсайдеры?
Депутат мажилиса Ирина Смирнова считает, что проблема кроется в отсутствии опыта взаимодействия с молодежью вне официальных институтов. "Меры чаще всего охватывают доступные молодежные группы, а неформально занятые остаются в стороне. Необходимо наладить двустороннюю коммуникацию и использовать социальные технологии, например, активность в соцсетях", – заявила она.

Председатель попечительского совета центра "Талап" Рахим Ошакбаев считает, что уровень безработицы в Казахстане недооценен. Официальные данные показывают 5%, но реальная цифра может быть до 15% за счет непродуктивно самозанятых. В 2016 году ситуация с самозанятой молодежью ухудшилась.

Центр "Талап" сообщает, что из-за новой методики учета большая часть "непродуктивно самозанятых" была отнесена к "неактивным", что позволило сохранить общий уровень безработицы на уровне 5,1%. Всего безработных, самозанятых и неактивных без уважительных причин 1,4 млн человек, или 15%.

Доля молодежи, которая не работает и не учится, составляет 9,5% от населения 15-28 лет. В Мангистауской и Карагандинской областях каждый шестой молодой человек ничем не занят. Проблема занятости в депрессивных регионах связана с отсутствием социальных лифтов.

Рост нагрузки по всем фронтам
Проблема занятости молодежи и качества образования может усугубиться. За последние 10 лет в РК родилось до 400 тыс. детей ежегодно. Население 1-9 лет составляет 3,6 млн человек, что в 1,5 раза больше населения 10-19 лет. В 2020 году в школах будет на 700 тыс. детей больше, чем сейчас, что требует дополнительно 100 тыс. педагогов.

С 2016 по 2020 годы население старше 15 лет вырастет на 350 тыс., в основном за счет неактивного населения, что создаст нагрузку на социальный бюджет. Доля наемных работников снизилась, и скрытая безработица может вырасти на 110 тыс. до 3,4 млн человек.

Центр "Талап" считает, что для преодоления диспропорции нужно создать дополнительно 1,5 млн рабочих мест. Доля наемных работников составляет 66% активного населения, в странах ОЭСР – 82%. Чтобы достичь этого уровня, численность наемных работников должна вырасти до 8 млн к 2030 году.

Программа развития занятости и предпринимательства пока не приносит результатов. Среди безработных только 15% готовы переобучиться, и менее 1% хотят открыть свой бизнес.

МСБ вместе с молодежью уходит в тень
Рахим Ошакбаев отмечает ухудшение ситуации в малом и среднем бизнесе. В 2016 году количество субъектов МСБ сократилось на 104 тыс., или 8%. Выпуск продукции МСБ уменьшился на 6,9%, численность занятых сократилась на 3%.

Нагрузка на фонд оплаты труда вырастет до 37% к 2020 году, что приведет к росту выплат "в конвертах". Новые меры регистрации граждан снизят социальную мобильность молодежи.

Фискальная нагрузка способствует уходу молодежи в тень. При минимальном росте ВВП 1% и падении деловой активности рост налогов свидетельствует о возможном ужесточении администрирования.

Ошакбаев считает, что признание безработицы и неформальной занятости главной проблемой требует создания благоприятного бизнес-климата. Необходимы либеральные реформы, снижение налоговых и коррупционных издержек. Это позволит креативному классу перейти в частный сектор, создавая рабочие места для молодежи.

Аскар Муминов