Специалисты полагают, что принятие или отклонение Градостроительного кодекса не окажет значительного влияния на стабильность рынка и экономическую ситуацию в стране, сообщает DKNews.kz.
Вопрос создания специализированного Кодекса для регулирования строительной, градостроительной и архитектурной деятельности обсуждается уже долгое время. Необходимость в таком документе нарастала с годами, так как строительная отрасль нуждается в едином регуляторе, который объединял бы множество действующих законов и подзаконных актов. Строителям необходимы четкие алгоритмы, ясные законы и эффективное регулирование.
Работа над проектом Строительного Кодекса Республики Казахстан началась в начале 2023 года по поручению Президента. Планировалось создание амбициозного документа, который бы концептуально отличался от существующих законов.
29 августа 2023 года Министерство представило проект Строительного Кодекса для публичного обсуждения. 25 декабря того же года проект был представлен в Правительстве.
«Подача проекта была впечатляющей. Однако, содержание презентации не всегда соответствует фактическому положению дел. Человек, не знакомый с проблемами строительной отрасли, может воспринять проект как идеально подготовленный документ. Национальная палата предпринимателей «Атамекен» поддерживает основные направления, изложенные в презентации, но проект в основном представляет собой сборник действующих норм, представленных как новшество. Основная концепция не изменилась», — заявила Председатель Комитета строительства и ЖКХ НПП «Атамекен» Ирина Манжанова.
Эксперт отмечает, что проект в текущем виде является расширенной версией существующих законов. «Принятие проекта не является критически важной задачей. Строители могли бы работать с текущим законодательством еще несколько лет. Кодекс не решает других вопросов, кроме строительных, хотя задумывался как переосмысленный документ с новыми подходами к регулированию», — добавила Манжанова.
Правовые и социально-экономические последствия принятия кодекса требуют отдельного рассмотрения. По мнению Министерства, проект должен стабилизировать отношения в архитектуре и строительстве. Однако, проект не предлагает качественных изменений, а также не учитывает проблемы архитектуры и градостроительства, которые в Казахстане практически не регулируются.
Эксперт поясняет, что строительство связано с техническими аспектами, тогда как градостроительство — это комплексное решение экономических и социальных задач. Разница между этими понятиями очевидна.
В презентации утверждается, что Кодекс уравновешивает интересы государства, инвесторов и населения. Однако, проект не добавляет ничего существенно нового к существующим нормам. Заявления о повышении инвестиционной привлекательности также вызывают сомнения, поскольку принятие кодекса не повлияет на стабильность рынка или экономические колебания.
Проект кодекса, хотя и задумывался как медиатор между участниками строительного рынка, фактически монополизирует рынок экспертизы строительных проектов в пользу государства. Это ставит под сомнение заявления о равноправии и конкурентном равновесии в отрасли.
В заключение, проект кодекса в основном представляет собой расширенный сборник существующих норм, не предлагающий новых решений для отрасли. Цитируя Эйнштейна: «Бессмысленно продолжать делать то же самое и ждать других результатов».
К сожалению, проделанная работа над кодексом не в полной мере раскрывает его потенциал и не соответствует поручению Президента РК.
