Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в своем обращении к народу поднял вопрос о необходимости прекращения преследований предпринимателей со стороны правоохранительных органов.
Открывая вторую сессию Парламента VIII созыва 1 сентября, Токаев заявил о важности защиты бизнеса от необоснованных обвинений:
«В переходный период государственные органы допускают определенные ошибки и перегибы. Необходимо продолжать декриминализацию экономических преступлений, особенно в отношении предпринимателей. По налоговым преступлениям должен быть внедрен справедливый механизм определения границ привлечения к уголовной ответственности», — подчеркнул президент.
Токаев также сообщил, что планирует провести встречу с представителями бизнес-сообщества для обсуждения конкретных мер по улучшению ситуации.
Президент не впервые говорит о необходимости снижения давления на бизнес. В 2019 году он ввел трехлетний мораторий на проверки микро- и малого бизнеса, который позже был продлен до 2024 года. За это время были предприняты шаги по улучшению взаимодействия между государством и предпринимателями.
Действия правительства
В марте 2020 года министр национальной экономики Руслан Даленов сообщил о снижении числа проверок среднего бизнеса, а в апреле того же года налоговые проверки были временно приостановлены из-за режима чрезвычайного положения. Несмотря на это, более активных действий по улучшению делового климата не последовало.
В сентябре 2020 года Токаев вновь обратил внимание на необходимость реформирования регуляторной системы и предложил разработать новую правовую базу для малого и среднего бизнеса. В октябре на съезде Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» он заявил о закреплении принципа «презумпции добросовестности бизнеса».
В декабре 2020 года президент подписал указ о переходе на регулирование «с чистого листа», и работы в этом направлении начались.
В 2021 году в парламент был внесен законопроект, предусматривающий внедрение принципа «1 in, 2 out», что подразумевает отмену двух действующих регуляторных инструментов при введении нового.
В 2022 году процесс шел медленно, но в 2023 году государственные органы провели значительную работу, включая введение запрета на требование отчетности, которую нельзя подать автоматически, и создание Реестра обязательных требований в сфере предпринимательства.
Роль Генеральной прокуратуры
С 2021 по 2022 год было прекращено около 1,5 тысяч незаконно начатых уголовных дел в отношении предпринимателей. Прокуратура внедрила ряд мер, направленных на снижение риска необоснованного уголовного преследования.
Эти меры позволили сократить количество возбужденных дел против предпринимателей с 150 до 60 в месяц. В 2023 году наблюдается сокращение вмешательства силовых структур в работу бизнеса.
Что дальше?
В 2021 году была принята поправка в Уголовный кодекс, устанавливающая условия для исключения риска уголовного преследования налогоплательщиков за незначительные нарушения. Однако в 2023 году президент вновь поднял этот вопрос.
Национальная палата предпринимателей «Атамекен» предлагает расширить применение альтернативных мер пресечения и предоставить возможность назначения наказаний, не связанных с лишением свободы, при полном возмещении ущерба.
По словам директора Департамента правовой защиты предпринимателей НПП «Атамекен» Азамата Кусаинова, соответствующие поправки включены в законопроект, находящийся на рассмотрении в парламенте.
